能源格局日渐清晰

　　国务院总理温家宝24日主持召开国务院常务会议，讨论通过《能源发展“十二五”规划》，再次讨论并通过《核电安全规划（2011-2020年）》和《核电中长期发展规划（2011-2020年）》。

　　会议强调，安全是核电的生命线。发展核电，必须按照确保环境安全、公众健康和社会和谐的总体要求，把安全第一的方针落实到核电规划、建设、运行、退役全过程及所有相关产业。要用最先进的成熟技术，持续开展在役在建核电机组安全改造，不断提升我国既有核电机组安全性能。全面加强核电安全管理。加大核电安全技术装备研发力度，加快建设核电安全标准法规体系，提高核事故应急管理和响应能力。强化核电安全社会监督和舆论监督。积极开展国际合作。

　　本次会议对当前和今后一个时期的核电建设作出部署：（一）稳妥恢复正常建设。合理把握建设节奏，稳步有序推进。（二）科学布局项目。“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。（三）提高准入门槛。按照全球最高安全要求新建核电项目。新建核电机组必须符合三代安全标准。

　　在上述三点部署中，最为引人注目的是：在科学布局项目中，该项目中明确规定了“十二五”时期只在沿海安排少数经过充分论证的核电项目厂址，不安排内陆核电项目。这就意味着今后至少3年内，中国内陆的核电项目将得不到审批。而根据相关统计显示，截至2010年7月，中国43个完成初步可行性研究报告审查的核电项目中，内陆核电站占31个。此外，内陆还有大量核电站规划处在“普选”阶段。对此，有关人士说：根据核电发展的节奏，对核电的发展更迫切，承受电价的能力更强，内陆厂址占的比例很大，60%多，在国际上看滨海厂址很少，我们是因为先发展沿海所以，过去的20多年发现了很多的厂址，厂址的安排符合实际。

　　同日，国务院新闻办公室发布《中国的能源政策（2012）》白皮书，对未来能源发展设定了具体目标，即到“十二五”末，非化石能源消费占一次能源消费比重达到11.4%，非化石能源发电装机比重达到30%等。

　　白皮书指出十二五能源产业的重点任务是：（一）加强国内资源勘探开发。安全高效开发煤炭和常规油气资源，加强页岩气和煤层气勘探开发，积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源。（二）推动能源的高效清洁转化。高效清洁发展煤电，推进煤炭洗选和深加工，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电。（三）推动能源供应方式变革。大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设。（四）加快能源储运设施建设，提升储备应急保障能力。（五）实施能源民生工程，推进城乡能源基本公共服务均等化。（六）合理控制能源消费总量。全面推进节能提效，加强用能管理。（七）推进电力、煤炭、石油天然气等重点领域改革，理顺能源价格形成机制，鼓励民间资本进入能源领域。推动技术进步，提高科技装备水平。深化国际合作，维护能源安全。

　　至此，连同此前陆续发布的页岩气、煤层气、煤炭等相关能源细分产业规划，我国能源发展的框架逐步呈现。

多家能源公司有望受益

　　本次发布的规划已明确指出，未来我国将稳妥恢复正常建设，合理把握建设节奏，稳步有序推进。同时，我国核电项目将提高准入门槛，即按照全球最高安全要求新建核电项目。新建核电机组必须符合三代安全标准。