广东沿海经济带综合发展规划：3.5万亿打造黄金海岸

2017-12-06 16:33

近日，广东省印发了《广东省沿海经济带综合发展规划》(下称《规划》)。《规划》提出，到2020年，推动沿海经济带形成科学有序的空间开发格局、国际化开放型创新体系、具有国际竞争力的现代产业体系、具有全球影响力的战略枢纽门户、极具魅力的世界级沿海都市带。

广东省发改委主任何宁卡4日介绍，《规划》特别强化了重大项目支撑，谋划实施交通工程、能源工程、水利工程、科技创新工程、产业工程、农渔业工程、旅游工程、生态工程八大工程包，共480个项目，总投资约3.5万亿元，有效支撑规划落实，确保如期完成目标和任务。

此间的一大背景是，改革开放三十多年来，珠三角一直扮演着整个广东经济引擎的作用，粤东西北与珠三角之间存在着发展差异。

尤其是粤东粤西沿海，尽管有沿海的优势，但经济发展一直较为滞后，无论是粤东的经济特区汕头还是粤西的首批沿海开放城市湛江，与其他沿海地区相比，经济发展都比较一般。

数据显示，2016年广东沿海地区GDP达到6.9万亿元，占全省GDP的86.8%；人均GDP达到9.1万元，折合1.38万美元，超过高收入国家和地区标准，是国家参与经济全球化的核心区域、改革开放的先行区和世界制造业基地，在国家现代化建设大局中具有举足轻重的战略地位。

不过，广东沿海经济发展也存在诸多不足。广东省发改委副主任吴道闻说，目前珠三角与粤东粤西两翼发展不协调问题仍较突出，一体化发展格局尚未真正形成。2016年，珠三角沿海片区集中了全省约76%的GDP，人均GDP约是粤东沿海片区的3.5倍、粤西沿海片区的3.3倍，沿海经济带内部区域发展差距较大。

与此同时，内联外通的交通网络不够完善，沿海对腹地带动力不足。一方面横贯东西的交通大通道尚未形成，另一方面沿海港口集疏运系统建设滞后，国际航线开拓不足，港口与经济腹地交通网络不完善，对经济腹地带动力不足。

在空间总体布局方面，《规划》提出了构建“一心两极双支点”发展总体格局和“六湾区一半岛五岛群”滨海布局，明确了珠三角“中心带动”、汕潮揭城市群和湛茂都市区“两极跃升”、汕尾和阳江作为珠三角辐射粤东粤西战略支点的“双点支撑”，将统筹“六湾区一半岛”发展、构建粤港澳、粤闽、粤桂琼三大海洋经济合作圈作为实施空间发展战略的重要举措。

在轨道交通的基础上，未来产业在珠三角和粤东粤西沿海将形成梯度合理分配的格局。未来广东可以形成梯度发展、合理分工的产业结构体系。比如广深可以集中发展高端制造业和现代服务业；珠三角其他城市发展中端制造业，也有部分高端制造业；粤东粤西则可以发展重化工业以及部分劳动密集型产业。