4 就业优先政策升级

关键词：“就业优先”

全国人大代表、中国社科院副院长蔡昉在“代表通道”中表示，今年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，是就业优先政策的升级版，使政策体系有了确定的目标。

而“就业优先”正是制造业受到今年“两会”极大重视的重要背景。

蔡昉表示，过去中国制定宏观经济政策的依据主要是经济增长速度等，但随着中国进入新的经济发展阶段，经济增速与就业之间的弹性系数也会发生变化。因此，把就业作为宏观经济政策调整和实施的依据，目标可以更加明确，也在就业目标和宏观经济政策手段之间形成有机的内在联系机制。

针对今年中国政府工作报告为何将城镇调查失业率预期目标设定为5.5%左右，蔡昉称，5.5%是比较充分就业的失业率，“比较充分就业”不是指零失业率，而是指失业率不包含周期性因素，主要是结构性失业和摩擦性失业。这部分就业问题与劳动力市场功能、好的信息传递机制等有关，解决这一问题应实施积极的就业政策，在培训、教育、公共就业服务等方面完善市场功能，让求职者和有用人意向的企业更好衔接。

5 既懂技术又懂管理的人才短缺

关键词：“懂技术又懂管理”

全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩在“两会”期间表示：消费互联网向产业互联网发展的过程里，正出现一个变化——数字经济逐渐由消费者导向，向生产者导向转换。

而这对人才提出了更高的要求。

白重恩认为：一方面是量的变化：需要更多数字经济人才。消费互联网时代的应用很多是通用的，一个应用可以服务几亿甚至十几亿消费者。但是，生产者的应用往往是专用的，针对每一个场景就要设计一个应用，这需要更多的人才投入。

另一方面是质的变化。这样的人既需要非常熟悉技术，也需要对企业的管理非常了解。所以需要既懂技术，又懂得企业管理的人才。经济管理学院有更大责任培养出更多既懂技术、又懂得企业管理的人才，还包括对现有的企业家增强数字战略管理能力，为产业升级做出更大的贡献。

6 工业互联网人才体系要加快构建

关键词：“工业互联网人才”

今年的《政府工作报告》提出，打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。围绕这一主题，全国政协委员，上海市经济和信息化委员会总工程师张英指出：建设和应用工业互联网，对于技术人员和劳动者技能素质提出了更高的能力，既需要懂工业运营需求和网络信息技术，又要有较强创新能力和实践经验，目前，企业原有信息化人才的知识结构，已经难以满足工业互联网快速发展的实际需求。

对此，张英提出了三方面建议。

一是加大工业互联网人才政策扶持力度。建议把工业互联网人才纳入相关部委《制造业人才发展规划指南》这类文件中，并作为制造业重点领域人才之一，同等享受其政策优惠。面向重点高校，率先探索工业互联网人才培养。

二是设立工业互联网相关人才培养和实训基地。建议相关部委、地方政府、领军企业、知名院校等联合，在全国制造业重点集聚地区，深化工业互联网“产学研用”互动，共建工业互联网人才实训基地。以及依托有关学校、科研机构、行业企业，建设一批工业互联网专业技术人才继续教育基地。

三是加大工业互联网人才培养和引进支持力度。建议针对全球高层次工业互联网人才，参照紧缺人才引进办法，以最大的力度吸引海内外工业互联网领军人才和团队。同时，加大对工业互联网领军人才、专业技术人才激励力度。建立高技能人才（如工业互联网人才）职级晋升制度，为人才提供更大的发展空间和上升通道。

7 “效率红利”是中国经济增长的新动能

关键词：“效率红利”

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆认为：传统行业要充分利用5G带来的市场机遇，推动智能化改造，创造出更多“效率红利”——“效率红利”有望成为未来中国经济增长的新抓手和新动能。

杨元庆提出这一系列建议的大背景是，近年随着劳动力、市场、土地、资本等生产要素红利的释放殆尽，中国制造亟待找到经济增长的新动能；从全球范围来看，制造业格局也正在发生巨变，发展中国家争夺中低端制造业，发达国家引导高端制造业回流，中国制造业面临双向挤压。

为解决以上问题，杨元庆提出：应“明确’效率红利’的政策导向”，“加强对智能物联网产业的政策扶持力度”，“打造智能物联网标杆案例”等。

效率红利的释放有赖于成熟市场机制。杨元庆认为，加强市场监督有利于效率的提升，呼吁政府要不断完善知识产权立法和反垄断的执法体系。