10月27日，国务院新闻办公室就前三季度工业和通信业发展情况举办新闻发布会，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新介绍了2017年前三季度工业通信业发展情况，并与信息通信发展司司长闻库一起现场回答了记者提问。《中国电子报》特刊发现场问答主要内容，以飨读者。

热点一：消除数字鸿沟

?下一步将全面贯彻落实党的十九大精神，继续加大投入，加强工作部署，持续推进农村偏远地区宽带网络建设的发展。

记者：刚刚闭幕的党十九大提出我国社会主义矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，请问工信部未来如何实现更加平衡和充分的发展，让更多群众享受宽带发展的成果？

闻库：信息通信行业这些年取得了很大的成绩，但是从这些成绩当中或者工作过程当中，我们也看到仍然存在着一些不充分不平衡的问题，特别突出表现在城乡数字鸿沟的方面，党的十九大这一判断也为通信行业进一步补短板、促提升指明了努力的方向。

党中央国务院高度重视信息通信业的发展，把宽带网络定位为国家战略性公共基础设施。近些年信息通信业加大了投资，加快了网络基础设施的建设，我国光纤宽带网络的占比、4G网络规模，在世界上均排在前列，但是这种情况下，部分农村及偏远地区的宽带网络发展仍然滞后于城市地区。从根本上提升农村及偏远地区宽带网络的发展水平，让广大农民早日共享信息化的成果。

2015年10月国务院常务会议审议通过“电信普遍服务的补偿机制”，决定加大财政投入，形成中央、地方、企业共同承担推动农村宽带建设的局面。补偿机制运行两年以来，工业和信息化部联合财政部组织实施电信普遍服务的试点，各个方面加起来的投资一共有400多亿元，电信普遍服务试点的实施使我们国家的农村和偏远地区网络的发展不断加快，条件得到了极大的改善。

贫困村宽带的覆盖率已经达到了86%，为了让广大农民用得起、用得好宽带网络，我们还鼓励电信企业在农村，特别是在广大贫困地区推出更优惠的资费方案，吸引更多的农民用户使用网络。一系列的举措，带动了宽带网络在农村地区的广泛使用，电子商务、智慧农业、智慧旅游，还有农村的医疗等，各种新模式、新业态蓬勃兴起，已经成为脱贫致富的重要渠道，像远程医疗、远程教育、电子政务，还有大家所关注的IPTV服务，逐步地推广普及，极大地改善了农民的生活。

尽管农村地区的宽带网络发展已经取得了一些成效，但仍然还有一些不平衡不充分的情况，尤其是在部分深度的贫困地区和自然条件恶劣的边境地区以及离岸较远的海岛，高速宽带网络还没有完全进入，部分群众还无法享受到互联网带来的便利，工信部和地方政府对此非常重视。下一步我们将全面贯彻落实党的十九大精神，继续加大投入，加强工作部署，持续推进农村偏远地区宽带网络建设的发展。这里我们想了三点：

一是督促电信企业和各有关省份加快电信普遍服务试点项目的建设，按时并保证质量，完成13万个行政村通光纤的任务，力争提前实现“十三五”的规划纲要提出的98%行政村通光纤和宽带网络覆盖90%以上贫困村的目标。

二是在政府方面，联合有关部门，研究建立电信普遍服务长效机制，持续支持农村及边远地区宽带网络建设及应用普及。

三是继续引导基础电信企业进一步提速降费，面向贫困地区和贫困群众推出专属的优惠资费，积极配合有关部门推出多样化的宽带网络应用普及，推动优质公共资源逐步向乡村延伸，促进城乡基本公共服务均等化，为决胜全面小康提供坚实的网络支撑。

热点二：工业发展好于预期

?预计第四季度工业经济有望延续1-9月份平稳向好的态势，企业利润也将继续增长，产业转型升级要持续的加快，新旧动能的转换也将持续有序推进。

记者：今年前三个季度工业经济运行好于预期，请问稳中向好的态势有什么特点，全年的运行趋势将如何，能否预判一下发展趋势？

郑立新：随着近年来供给侧结构性改革的不断推进，还有工业稳增长调结构增效益的措施持续发力，今年前三个季度工业运行总体平稳，稳中向好，工业在实现稳中向好的同时，效益持续改善。

稳中向好，主要是经济指标好于预期。一是生产稳步增长。1-9月份，全国规模以上工业增长值增速达到6.7%，增速同比加快了0.7个百分点，也是近三年来最快的增速。其中，制造业的增加值增速达到7.3%，快于工业整体增速0.6个百分点。从工信部对7000家企业的问卷调查和监测显示，生产经营状况良好的企业占48%，比去年同期增长了10.6个百分点。二是效益状况明显改善。三是区域工业经济改善明显。有19个省工业增加值增速快于去年。东北地区工业发展好转。四是市场预期总体向好。1-9月份，工业生产者出厂价格指数同比增长6.5%，从去年9月份以来持续保持增长态势，制造业采购经理人指数连续12个月超过了51%。

稳中有进，工业供给侧结构性改革效应持续显现。一是高技术制造业保持较快发展。工业整体增长的同时，结构发生了积极变化，高技术制造业保持快速发展势头，1-9月份高技术制造业增加值同比增长13.4%。重点产品产量保持快速增长。前9个月，新能源汽车产量增长30.8%，工业机器人产量增长69.4%，集成电路增长22.1%。二是适应消费升级方向和品牌引领的行业运行态势良好。1-9月份，消费品工业增加值增长7.8%。三是去产能步伐加快。

总体来看，今年在外部环境复杂多变，内部结构性矛盾依然存在的情况下，前三个季度工业经济实现了稳中向好、好于预期，取得超预期的成绩实属不易，不仅为国民经济运行保持在合理区间作了贡献，也为完成全年的工业预期增长目标奠定了重要基础。预计第四季度工业经济有望延续1-9月份平稳向好的态势，企业利润也将继续增长，新旧动能的转换也将持续有序推进，企业的发展信心也在不断增强，特别是刚刚闭幕的党的十九大，为工业通信业系统增添了发展的信心。

我们将认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和落实新发展理念，继续推进工业领域供给侧结构性改革，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策的落实，保持工业平稳运行。

热点三：5G

?今年年底前，我国将完成5G第二阶段网络部分测试，明年进入第三阶段测试。

记者：能否谈谈目前中国在5G领域的进展情况？

闻库：5G已经被认为是未来关键网络的基础设施，已成为新一代信息技术的发展方向和战略制高点，未来将进一步渗透到生活的各个领域，成为推动国民经济和社会发展，促进产业转型升级的重要动力。

目前世界主要国家和地区也高度重视5G的发展，纷纷出台了各种各样的战略规划，部署了一些重大的项目，发布了一些频谱规划等来推动5G的发展。中国高度重视5G的发展，我们起步是比较早的，最早起步是2012年，我国在2013年年初就成立了覆盖产学研用的5G推进组（IMT-2020推进组），通过充分发挥平台优势，集中产学研用各方，做了大量的工作。

去年年初开始，结合当时的技术和标准的情况，我国启动了技术研发实验，主要目的是为推动5G技术研发，验证技术方案，支撑国际标准制定。考虑到移动通信产业的全球漫游和互联互通特性，我们一直致力于推动全球的统一标准。

从现在的进展来看，2016年9月完成的第一阶段技术试验充分别验证了5G单点关键技术的可行性。2017年9月，我们在第一阶段的基础上，在中国国际通信展的5G高峰论坛会上发布了第二阶段无线部分测试结果。通过测试来看，各个厂商的5G技术集成方案可以满足国际电信联盟（ITU）所确定的几个场景的关键指标，峰值速率、时延，用户连接能力、流量密度等，进一步增强了产业界按期商用的信心。

为方便开展组网和跨厂商的联调测试，我们在北京怀柔规划了30个站规模的5G外厂建设，目前华为、中兴、大唐、爱立信、诺基亚贝尔5家系统厂商共同完成了15个站的建设工作，有力支撑了5G研发技术的试验，也加速了产业链的合作与技术的成熟。今年年底前，我们将完成二阶段网络部分测试。

如果说一阶段、二阶段是幼儿园和小学阶段，从明年开始就进入了中学阶段，也就是第三期的阶段测试。在第三阶段测试首先是加快外场的网络建设，基于面向商用的硬件平台，重点开展预商用的单站、组网性能、网络规划、新老网络互操作以及系统、芯片、仪表等产业链上下游的互联互通测试，使整个产业具备商用的能力。当务之急，我们目前做的是要先制定测试方案和测试规范，明确第三阶段中学的“课本”和“考试大纲”，使三阶段的目标通过规范来落地，在三阶段的试验推进过程当中，也要特别注意到标准、研发与试验三项工作同步开展，分秒必争。大家知道国际标准是明年6月份完成，我们想做到国际标准完成一项，设备就优化一项，测试规范修订和测试工作就跟进一项。我们希望明年6月份5G国际标准第一个版本出台的时候，我国的产品基本上能够同步出台或者接近商用的产品出台，为5G的快速发展奠定基础。

在频率方面，中国无线电管理部门非常重视这项工作，目前已经初步拿出来两个试验频段，一个是3.4-3.6GHz，一个是4.8-5.0GHz，我们也鼓励企业在这两个频段上先行开发设备。可以说5G推进工作时间紧、任务重，我们既要小步快跑，又要一步一个脚印，努力实现产业自身的可持续发展，满足人们对5G的期盼，与国内外产业界一起共同推动5G的发展。