二、各国发展工业互联网的主要历程和做法

在上一轮全球化发展热潮中，美、德、日为首的发达国家纷纷实施“去工业化”战略，将价值链中附加值较低的加工、组装等环节转移到低成本国家和地区，在本国主要聚焦研发、关键零部件生产及品牌营销等高附加值环节，通过全球资源的整合分工实现最大收益。但随着全球竞争和分工的形势变化，尤其是国际金融危机的发生，使发达国家重新意识到制造业的重要性，急需在新兴国家不断成长和数字化转型需求高涨的情况下寻找新出路，建立新优势。这种战略转向需求与各国的产业实际相结合，形成了各具特色的不同发展路径。

（一）美国工业互联网发展持续领跑全球

自2014年美国GE、IBM、Cisco等龙头企业主导的工业互联网联盟（IIC）成立以来，美国政府及联盟组织成员动向一度成为全球工业互联网发展的风向标。在推进策略上美国更加注重以创新为驱动，发挥互联网、信息通信、软件等优势，利用信息技术“自上而下”重塑制造业。

一是政府大力实施再工业化战略。2008年国际金融危机之后，美国意识到“去工业化”所带来的“产业空心化”问题，将重振制造业作为长远发展的重要战略，密集而持续地出台了一系列政策措施。美国政府组织实施了“先进制造业伙伴计划”，构建“国家制造业创新网络”，重点突破信息物理系统、先进传感与控制、大数据分析、可信网络、高性能计算、信息安全等工业互联网关键技术，为工业互联网的发展和应用提供有力支撑。通过这些措施，意在通过生产关系、生产方式以及技术革新，使工业重新焕发强大生命力和竞争力，并通过新一轮技术革命的成果引领和改造其他产业，推动产业优化升级，加速第四次工业革命进程。

二是领军企业引领美国工业互联网发展。GE做为美国传统制造业的巨头，率先意识到数字化转型的重要性，于2013年推出Predix工业互联网平台，大力推动工业互联网发展。随后GE投入大量资源以Predix为核心成立新的业务部门GE Digital，将其作为GE战略的关键部分。GE还与微软、思科、IBM等巨头建立合作关系，共同推动工业互联网发展，强化平台服务能力。2018年12月GE正式宣布将向私募基金公司银湖出售部分GE Digital业务，并将投入12亿美元成立新的工业互联网公司，独立运营Predix平台及相关数字化业务，在工业互联网发展道路上进行新一轮的尝试。此外，美国参数技术公司（PTC）凭借ThingWorx平台被多家研究公司评为2018年全球工业互联网市场技术领导者，已成为全球应用最为广泛的工业互联网平台企业。

三是优秀初创企业获得资本青睐。2014年成立的Uptake公司在短短4年间获取超过2.5亿美元融资，市场估值高达23亿美元。提供边缘智能软件的FogHorn公司目前累计融资4750万美元，仅2017年B轮融资就获取3000万美元。独角兽企业C3IoT基于工业互联网平台开发了一系列工业APP，目前接入设备数已超过7000万，四轮累计融资1.1亿美元，估值达14亿美元。

四是积极打造工业互联网发展生态。2014年3月，GE、AT＆T、Cisco、IBM、Intel等5家企业联合成立工业互联网联盟（IIC），推动工业互联网技术标准化和试点应用，打造工业互联网生态体系。2015年IIC发布工业互联网参考架构，系统性界定工业互联网架构体系。2016年3月，工业互联网联盟和“工业4.0”平台代表在瑞士苏黎世探讨分别推出的工业4.0参考架构模型和工业互联网参考架构的潜在一致性。截至目前，美国工业互联网联盟已有来自全球33个国家的260余家成员单位，致力于开展测试验证、标准制定、国际合作等工业互联网生态建设。

（二）德国工业互联网建设步伐不断加快

德国制造业装备领先全球，为应对新一轮科技和产业革命带来的挑战，德国更加注重发挥自身在制造装备、自动化系统、工艺流程等方面优势，利用互联网等信息技术“自下而上”改造制造业，提出工业4.0战略，其本质也是通过连接打通生产机器构成的“真实”世界和互联网构成的“虚拟”世界，基于工业互联网重塑新型生产制造服务体系，提高资源配置效率。

一是政府出台一系列战略部署。在德国国家工程院、弗劳恩霍夫协会等研究机构的推动下，德国政府将工业4.0上升为国家战略，试图通过信息网络与工业生产系统的充分融合，打造数字工厂，实现价值链上企业间的横向集成，网络化制造系统的纵向集成以及端对端的工程数字化集成，强调机器与互联网的相互连接以改变当前的工业生产与服务模式。2019年德国进一步提出“国家工业战略2030”发展战略，并将中美两国在“平台经济互联网公司全球独揽”作为德国工业发展的挑战之一，意在通过加大政府政策的附加力量，巩固新形成的相对优势。从德国系列战略部署来看，其目的是进一步打造工业生产全要素、全价值链、全产业链全面连接的生产制造服务体系。

二是领先企业积极推动工业互联网布局。西门子数字化业务年收入高达140亿欧元，在其刚刚发布的《愿景2020+》战略中将“数字化工业”作为未来三大运营方向之一，并启动“火箭俱乐部”全球初创企业计划，推出MindSphere平台3.0版本，联合库卡、Festo、艾森曼集团等18家合作伙伴公司共同创建“MindSphereWorld”，打造围绕MindSphere平台的生态系统，并扩展其全球影响力。西门子近期还收购了低代码技术公司Mendix，大幅降低应用开发门槛，将会使基于平台的工业APP开发效率大幅提升。SAP将在HANA平台基础上构建涵盖边缘计算、大数据处理与应用开发功能的Leonardo平台。