中央经济工作会议于昨日落幕，会议明确了2019年经济工作要抓好的7项重点，其中在第二大重点工作中专门提出：“要发挥投资关键作用，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。将5G、物联网等科技领域写入经济重点工作中尤其是促进内需重点工作比较罕见，在整体经济形势严峻和经济下行压力背景下，5G、物联网等科技产业的发展是否将再次扮演“白衣卫士”的角色？

以史为鉴：10年前的危机中，通信业不负众望

时间回拨到10年前的2008年，当时全球正在经历着本世纪最严重的一次经济危机，在应对这次危机中，国内相继出台了多项政策，通信行业提前发放3G牌照可以说是其中一个重要政策。事后来看，3G牌照发放以及后续产业发展确实为应对危机做出一定贡献，通信行业在这一过程中扮演了一次“白衣卫士”的角色。

2013年“两会”期间，原工信部部长李毅中向媒体回顾了2008年政府应对全球金融危机时的政策出台过程。其中，他也回顾了3G牌照发放背后的故事，认为3G牌照提前发放也属于应对全球经济危机的有效措施，因为3G牌照原计划准备在2009年两会后发放，提前几个月的发放给予市场一个积极的信号。

当然，3G牌照发放并不是应对经济危机的仓促之举，而是大势所趋。在李毅中看来，经过数年的技术储备、规模化试验和产业生态成长，2008年底3G牌照发放本身的条件已经成熟；另一方面，三大运营商都有自有资金进行3G投资，不需要银行贷款，若拿出2000亿的自有资金就可以拉动6000亿的投入，所以决定提前发放3G牌照。经济危机是一个特殊的因素，即使没有经济危机，中国的3G产业也到了顺理成章商用的阶段，而3G的商用在客观上给应对经济危机带来一个新的手段。

3G牌照的发放，在短短几年内为整个市场带来明显的促进作用。根据工信部的数据，牌照发放仅1年后，截止2009年底三家基础运营商共完成3G网络建设直接投资1609亿元，用户规模超过1500万户。根据测算，3G直接投资的1609亿元间接拉动了国内投资近5890亿元；带动直接消费364亿元，间接消费141亿元；直接带动GDP增长343亿元，间接带动GDP增长1413亿元。

更为重要的是，3G网络作为基础设施商用后，基于这一基础设施出现大量的创新，手机视频、家庭网关、无线城市、视频监测、移动办公、移动支付、手机阅读等新型业态开始出现，给互联网企业、创业企业、开发者等群体带来创新的平台和价值，当前在移动互联网领域叱咤风云的企业都在很大程度上得益于3G基础设施的建设。同样的，国产手机也是借助这一机会登上舞台，在3G商用3年后，以“中华酷联”为代表的国产手机占据国内手机市场的半壁江山，在国内用户手机更新换代中抓住了机遇，虽然当前手机市场格局已大不相同，但不可否认的是3G的商用给国产手机打开一扇窗。

当其他行业还深陷经济危机泥潭中时，不论是对整体经济的促进作用、对就业的带动，还是对移动互联网、手机等产业链相关环节的机遇，通信业却不负众望，给实体经济和国内需求做出贡献。虽然现在仍然存在对3G的一些争议性话题，但至少在那一场危机中让数百万人没有失业、给产业链信心。