2015-2016年，中国制造业遭遇寒流，制造业PMI指数连续多月低于荣枯线。制造业面临着产能严重过剩、结构不合理、成本优势不再、高端制造业回流以及低端制造业向低成本国家转移的多重挤压，可谓“内外交困”。经过两年左右的阵痛期后，制造业加快产业调整及转型升级，开始逐步回暖。

从制造业PMI指数来看，2017年，制造业PMI指数一直保持在51%以上，个别月份一度达到52%以上较高水平，全年平均值为51.6%，高于上年1.3个百分点；2017年12月制造业PMI为51.6%，已连续17个月高于荣枯线，制造业保持着平稳增长的发展态势。

图1 中国制造业PMI走势图

从2017中国企业500强榜单也可以看出制造业有所复苏，500强企业中245家制造业企业共实现净利润5493亿元，占500强净利润总额的19.42％，是近六年来首次显著反弹。

国家统计局12月27日发布的工业企业财务数据显示，2017年1-11月份，规模以上工业企业利润同比增长21.9%。从行业来看，2017年1-11月，制造业除烟草等个别细分行业外，利润均呈现出增长的态势：食品制造业利润总额1678.2亿元，同比增长7.3%；造纸和纸制品业利润总额934.5亿元，同比增长47.7%；医药制造业利润总额2997.8亿元，同比增长18.4%；汽车制造业利润总额6158.4亿元，同比增长6.1%；通用设备制造业利润总额2839.9亿元，同比增长12.9%；黑色金属冶炼和压延加工业利润总额3138.8亿元，同比增长180.1%；计算机、通信和其他电子设备制造业利润总额4719亿元，同比增长20.4%……

制造业的复苏，在很大程度上得益于国家对制造业发展的重视。近几年，我国将制造业的发展提升到了国家战略的高度，出台了一系列的相关政策，指引制造业的发展。

2015年5月，国务院印发《中国制造2025》，从制造业大国向制造业强国转变，最终实现制造业强国。并制定"三步走"发展战略。2016年6月，国务院发布《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，支持制造企业与互联网企业跨界融合，培育制造业与互联网融合新模式。2016年11月，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出发展智能制造高端品牌、航空产业、卫星及应用产业、轨道交通装备、海洋工程装备和高新材料等产业。

2017年10月，十九大报告第五部分经济篇，指出，“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。”十九大之后，各部委推出一系列制造业相关政策，2017年11月，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》；国务院办公厅《关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知》；国家发展改革委关于印发《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》；工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部等共同发布《关于发挥民间投资作用 推进实施制造强国战略的指导意见》。此外，许多地方政府也出台了相关政策，推动制造业的发展。

笔者认为，一系列的政策指引着制造业的转型升级，取得了阶段性的成果，使制造业从前两年断崖式的下跌逐步回暖。但目前来看制造业利润的改善和投资等集中在上游行业和龙头企业，制造业的全面复苏仍是一个长期的过程。

作者：郑倩