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中美博弈对中国制造业发展产生深远影响

2018年3月22日,美国总统特朗普签署对中国产品加征惩罚性关税的备忘录,基于对中国发起的301贸易调查,对从中国进口的约600亿美元商品加征关税。4月4日,美国贸易代表办公室公布了建议加征关税的中国产品清单。中国随即宣布对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。

7月6日,美国开始对价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。8月8日,美国宣布将对第一轮500亿美元价值的中国进口商品中剩余的部分(约合160亿美元)征收25%的关税。针对美方举动,中国从8月23日起对原产于美国约160亿美元的商品加征25%的关税。9月18日,美国宣布实施对从中国进口的约2000亿美元商品加征关税的措施,自2018年9月24日起加征关税税率为10%,2019年1月1日起加征关税税率提高到25%。为捍卫自由贸易和多边体制,捍卫自身合法权益,中国宣布对原产于美国的5207个税目、约600亿美元商品,加征10%或5%的关税,自2018年9月24日12时01分起实施。

12月1日,两国首脑在阿根廷的会晤,为解决贸易争端寻找到一些可行途径,在原规定的2019年3月1日的截止期,美国没有进一步扩大征收25%关税的范围。目前,双方仍在进行谈判,取得一定突破。美国总统特朗普表示,“对美国中美经贸磋商中的进展已经标示出两国处理争端的正确路线——通过理性合作解决问题。”

这场远超之前规模的中美贸易争端,对我国制造业发展将产生深远影响。制造业是国民经济的主体,是立国之本、强国之基。改革开放以来,中国凭借劳动力成本低等优势嵌入全球价值链,制造业快速做大,很多产业从无到有,部分产业从产业链中部向两端延伸,全球价值链地位逐步攀升。我国已成为全球唯一一个横跨高中低端的超级工业大国。然而,我国虽已在低附加值的国际产业链中低端取得显著成就,但在高科技产业的高精设备、新能源新材料、飞机制造等行业,中国目前仍然处在全球供应链的中下游位置。

笔者认为,对于劳动密集型企业,在劳动力成本不再具有明显优势的情况下,技术升级以及产业转型迫在眉睫,只有提高产品附加值和产品科技含量,使得企业产品的竞争力不再只是靠价格和数量,才可大大促进企业的长远发展。对于技术密集型企业,只有坚持走自主研发创新之路,掌握核心技术,才是根本解决问题的方法。中国工程院李培根院士指出,政府应当大力支持“竞争前技术”,也就是关键技术的基础研究和应用研究,而不应当资助企业去开发已经在市场上开始销售、形成多家企业市场竞争的产品;同时,国家应该大力支持原始创新,而不只是跟踪研究。

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