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川普当选对中国产业发展的影响

2016-11-11 14:28
逆光飞舞
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  在2016年美国总统大选中,如果说希拉里的经济主张是对奥巴马政府现行政策修修补补的话,川普的政策主张则有对现任政府很大的颠覆性。在竞选阶段我们尚可以把川普的政策仅当作博取眼球、争夺选票的说辞,那么当黑天鹅事件发生、川普当选总统后,就需要认真对待他的政策主张,并对政策的可能影响即时做出应对。

  川普主张贸易保护主义,他认为贸易逆差使美国国内工作岗位流失,对经济增长造成不利影响。他声称要对所有进口货物施加20%的关税,特别对中国和墨西哥征收45%关税(2015年美国进口额占比前三名依次是中国、加拿大和墨西哥,出口额占比前三名依次为加拿大、墨西哥和中国)。针对中国,他曾说过:“因为中国,我们失去了5万个制造业工作机会,甚至是700万个工作机会。”;“我们不能再让中国强奸美国了。”中国的工业和制造业长期以来都是支持经济增长的主要动力,而制造业的高速增长又得益于发挥低成本优势、参与全球分工。近几年来,随着综合成本的快速上涨,中国制造业的成本优势正在加快削弱,制造业的生产成本以超过周边的很多国家,但同时创新能力不断增强、技术水平不断升级。2015年中国对美国出口4830亿美元,平均关税4.2%。作为中国最大的贸易出口国,如果美国实施贸易保护主义政策,显然不利于中国制造业的出口。特别是由于中国制造业本身的升级,与美国重振制造业战略下制造业的下沉而产生产业结构、产品结构重叠加大,双方的竞争要比中国周边更低成本的发展中国家更直接。美国当前的产业结构以研发设计与金融服务为主,尽管金融危机后奥巴马政府提出重振制造业,但是美国很难在短期恢复在劳动密集型产业的优势,目前制造业的恢复也主要体现在先进制造业领域,这就意味着美国仍然要包括中国在内的发展中国家大量进口服装、鞋帽、电子产品等劳动密集型产品,但是长期来看,随着美国在中低端制造业的部分恢复,有可能会进一步加大与发展中国家的竞争。据大和资本测算:美国对中国的关税每提高10个百分点,将致使中国的国民生产总值(GDP)下滑1%。若由4.2%提升至45%,则将使中国对美出口总值在一年内下跌87%,即4200亿美元,中国GDP一年内下滑2.6%,最终下跌4.8%。当然,美国总统有着竞选时说话不算数的传统,就任后的政策更务实,往往与竞选时相比有很大的改变,而且美国总统的政策还要受到国会的制约,因此贸易保护主义的程度可能并不如川普竞选时声称的那么高。

  川普主张全面减税。目前美国现行企业所得税率高达35%,为达避税目的,一些美国企业通过收购国外公司实现“税收倒置”或加大对国外的投资。川普主张将最高联邦企业税率由现行的35%降至15%,对迁回海外利润的美国企业一次性征税10%。这一政策一方面有利于增加企业利润,刺激国内投资,另一方面有利于提升美国公司在本土的投资意愿,引导美国企业从海外迁回本土。这将对包括中国在内的国家利用外资产生不利影响。

  川普的一些政策也可能带给中国产业发展利好。第一,川普反对《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),主张从海外收缩美国军力。TPP是奥巴马用以遏制中国一项政策,该协定的失败和美军在海外干预的减少可以使中国面对更加宽松的周边环境,更好地推动“一带一路”战略,并主动发起建立中国主导的地区性贸易协定。第二,川普提出加强基础设施建设,资金投入额将达到5000亿美元以上。尽管这项政策的目的是通过基建投资带动美国制造业,但是目前中国的工程机械制造、基础设施施工的技术均已居世界领先水平,而且无论是成本还是施工速度都远优于美国本土企业,甚至还有一些与基础设施有关的产品(如高铁)、装备是美国本土尚不能生产的。在赤字高企的情况下,要提高资金使用效率、加快建设进度,离不开中国制造。第三,美国海外制造业的退出、回流将会留出市场真空,给正处于快速“走出去”阶段的中国企业带来机会。 

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