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【观点】实施《中国制造2025》的背景与形势分析

2016-10-26 16:11
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  经过建国多年来的发展,我国已建立门类齐全、独立完整的制造体系,具备扎实制造业基础,也迎来新一轮全球科技革命和产业变革的发展机遇。历史证明,每一次科技革命和产业变革都会深刻影响全球制造业格局的重大调整。抓住当前产业革命带来的新机遇,借鉴制造强国的成功经验,实施《中国制造2025》,对我国加快制造业转型升级、建设世界制造业强国、实现百年强国梦具有十分重要的战略意义。

  1.实施《中国制造2025》的背景与形势分析

  1.1我国制造业发展现状与存在问题

  1.1.1具备扎实的产业基础和条件

  建国60多年来,我国的制造业取得了巨大进步,拥有全球最为门类齐全、独立完整的制造体系。一批批重大技术和装备取得突破,如载人航天、超级计算机、高铁装备、大型飞机、生物医药、载人深潜和深海设备等。来自联合国工业统计数据库的数据显示,2011年,在我国22个工业产品大类中,有7大类产量位列世界第一,其中包括220种工业品产量也居世界第一;制造业增加值为1.9万亿美元,超过美国的1.88万亿美元,约占全球制造业增加值的20%。2015年,我国工业企业在研发设计方面应用数字化工具普及率已经达到54%,在规模以上的工业企业中,生产线上数控装备比重已经达到30%。当前我国已成为名符其实的世界制造大国,为制造业进一步做强做优、建设制造强国打下扎实的基础和条件。

  1.1.2制造业发展存在的主要问题

  与发达国家在工业3.0基础上迈向4.0不同,我国制造业还有处于工业化阶段,大多数停留在2.0至3.0之间,总体上当前我国的制造业是大而不强,主要问题表现在如下几个方面:一是我国自主创新能力不强,核心技术和关键元器件受制于人。比如目前我国95%的高档数控系统、80%的芯片、几乎全部高档液压件、密封件和发动机都依靠进口,技术对外依存度高达50%以上。二是产品质量问题突出,品牌质量水平还不够高,我国还少有国际上有影响力的跨国集团和品牌企业,而且质量事件也时有发生。三是产业结构还不尽合理,产业布局上,各地还存在同质化竞争;产业结构不合理,大多数产业的产品尚处于价值链的中低端,如2014年在中国销售的5.6万台机器人中,瑞士ABB集团、德国库卡公司等海外供应商占比70%以上,中国本土制造仅为1.6万台。四是科技成果转化的体制机制尚需完善,还没有真正形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业创新体系。五是资源利用效率偏低,绿色和环保还很不理想。其它问题还有产能过剩、产能落后等等。

  1.2我国制造业发展机遇与面临挑战

  1.2.1发展机遇

  当前全球新一轮科技革命和产业变革为我国壮大制造业、建设制造强国带来难得的机遇。从历史的经验来看,每次金融危机都催生科技变革,带来相应的产业革命,促进世界制造格局的调整。第一次工业革命以来,善于把握产业变革机遇的国家纷纷建设为时代的制造强国。英国抓住以蒸汽机发明和广泛应用为标志的工业革命发展为18世纪的工业强国;德国抓住以电力的广泛应用和内燃机的发明为标志的电气技术革命带来的第二次产业革命从19世纪70年代发展为制造强国;美国善于抓住每次发展机遇,特别是自动化带来的第三次产业革命带来的机遇,从而在20世纪40年成为世界强国,并引领世界潮流至今。而距我们最近的亚洲国家日本在二战后在大量引进、消化吸收国外先进技术基础上,抓住计算机技术带来的产业变革发展为仅次于美国的世界制造强国。2008年金融危机后,传统产能不能满足人们日益增长的生产生活需求,催生了以信息技术、生物技术、新能源、新材料等重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合,正在引发新一轮产业变革,促进制造模式、生产组织方式和产业形态的深刻改变,将对全球制造业产生革命性的影响,并改变着全球制造业发展的格局。抓住这次发展机遇,有利于把我国制造业由大做强,塑造制造强国。

  1.2.2面临挑战

  世界各国纷纷抓住新时期产业革命带来的发展机遇,强化制造业创新,塑制造业竞争优势,对我国带来巨大竞争压力。发达国家制定和实施了一系列“再工业化”和“制造业回归”的重大举措。如美国,从2009年开始陆续出台并实施“再工业化”战略,推进制造技术与信息技术融合和制造模式提升改变,且变革模式是个性化的。从美国的《先进制造业伙伴计划》、《制造业创新网络计划》到德国的《工业4.0》、英国的《英国制造2050》、法国的《新工业法国》II,再到亚洲日本的《2014制造业白皮书》等等,围绕建立制造竞争优势,加快在装备制造、信息技术、生物医药、新材料、新能源等方面进行战略部署,谋求在技术、产业方面继续领先优势,占据高端制造领域全球价值链的有利位置。几乎与此同时,一些发展中国家也在加快谋划和布局,积极参与全球产业再分工,承接产业及资本转移,积极拓展国际市场空间,谋求新一轮竞争的有利位置。除此之外,目前我国还面临部门发展中国家低成本劳动力带来的竞争压力,中国的劳动力成本已经高于一些亚洲国家,其中越南、印度尼西亚的劳动力成本分别比中国低15%-30%、40%,孟加拉国也只是中国的20%。这无疑也对我国制造业转型升级带来挑战。

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