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从“十三五”规划看中国制造业前景

2015-12-21 09:41
Radow
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  国家领导人一年多次谈到振兴、改造东北老工业基地,其寓意不言而喻。“十三五”规划中也指出,“推动东北地区等老工业基地振兴,促进中部地区崛起,加大国家支持力度,加快市场取向改革。支持东部地区率先发展,更好辐射带动其他地区。”这表示在第十三个五年计划中国家将加大对东北工业区域的扶持,但这并不意味国家会轻视对其它区域如沿海工业的发展。

  改革开放以来,由于进出口贸易主要依赖于港口,工业企业迅速进入了具备地理优势的沿海地区并实现了快速的发展,还导致了大量的资源从老工业地区向沿海地区转移,导致我国工业发展失衡,不利于我国整体工业的均衡发展。国家着力改造东北老工业基地,为老工业基地注入活力,是在尽最大力度实现全国各区域工业发展的均衡。

  整体而言,我国工业基础能力经过数年的发展依然薄弱,难以支撑整个工业创新发展、转型升级。创新能力不足、工业产品质量低劣、竞争力发展进入瓶颈、工业转型升级陷入僵局,长期支撑我国工业快速发展的低成本优势趋于减弱。

  工业的发展需要均衡各个区域的协调发展,制造业的发展需要构建产业新体系。“十三五”规划指出,“加快建设制造强国,实施中国制造2025。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展,促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透,推动生产方式向柔性、智能、精细转变。”这句话的背景非常清晰,由于我国制造业已经从相对短缺转向相对过剩,制造业未来的发展也需要从粗放型经济向集约型经济继续转变,从劳动密集型转向资本密集型和技术密集型产业,从而实现经济保持中高速的增长。

  工业发展需配合各个行业

  国家一方面要协调均衡各区域工业化的发展,并使之带动周边地区的经济增长,另一方面还需要协调工业化与其它行业的发展。“十三五”规划提出,“协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。”

  工业该如何协调?“十三五”规划同样给出了建议,“实施工业强基工程,开展质量品牌提升行动,支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平”,“坚持工业反哺农业、城市支持农村,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化”,“深化国防科技工业体制改革,建立国防科技协同创新机制”,“坚持最严格的节约用地制度,调整建设用地结构,降低工业用地比例,推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦,严格控制农村集体建设用地规模”,“实施工业污染源全面达标排放计划,实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行”。

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