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“政产学研用”结合 解决“中国创造”难题

导读: 突破中国制造业的创新瓶颈是一个系统工程,要想实现政产学研用协同创新的目标,政府就需要更好地发挥政产学之间的粘合剂作用。

  今年5月公布的国务院《中国制造2025》行动纲领提出:建立“以企业为主体、市场为导向、政产学研用协同创新的制造业创新体系”,“到2020年,重点形成15家左右制造业创新中心,力争到2025年形成40家左右制造业创新中心”。

  事实上,将企业、大学、科研机构捏合起来协同创新,国内已努力了几十年。从改革开放初期的“星期天工程师”、上世纪90年代的行业科研院所市场化改制,到2006年发端的“企业国家重点实验室”、2008年开始推动的“产业技术创新战略联盟”,再到近几年各地相继上马的区域性的、省市级的“协同创新中心”,形式不一而足,但效果皆不尽如人意。

  刚刚离任的工业和信息化部副部长毛伟明曾坦言,中国科技成果的转化渠道还没有完全打通,企业是技术创新主体的格局还没有真正形成。

  《中国制造2025》明确提出“政产学研用相结合”理念,并期望以“制造业创新中心”带动其落地。那么,如何避免重蹈“有政策、无预算”与“只挂牌、不支持”的覆辙?谁来解决产业升级所需的共性技术问题?企业能否接住实验室的“苹果”?这些问题已存在多年,政府、产业界、科研界还需更深入地思考,给出明晰的解决方案。

  政府:学会伸缩手艺术

  中国制造业正处在一个从制造向创造转型的阶段,技术追赶与产业转型升级交织在一起,此时更需要政府作为各方科技创新力量与企业之间的粘合剂,用政府投入带动企业和社会的投入,以实现产业共性关键技术的突破。

  《中国制造2025》提出了未来五年建立15家制造业创新中心、未来十年形成40家制造业创新中心的任务。这意味着未来五年内,政府层面要完善相关政策法规,合理布局产业,遴选出参与的企业、大学和科研机构。

  大学培养人才,科研机构致力于基础研究和部分应用研究,企业重产品、重市场,三者的理念与价值观完全不一样,天然不会实现协同创新,即便在发达国家也是如此。“不同的主体刚开始合作时会磕磕绊绊,这时需要政府起到一个中间人、撮合人的作用,并提供政策和资金支持。”中国科技发展战略研究院产业科技发展研究所所长刘峰分析。

  此前科技、教育系统曾主导推动过产学研结合。从2006年至今,国内先后成立了99家企业重点实验室,目标是:面向社会和行业未来发展的需求,开展应用基础研究和产业关键共性技术研究。

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