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智能制造与国家创新体系

2015-06-15 10:55
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  以金融危机为契机,奥巴马政府提出了“再工业化”和“重振美国制造业”战略,采取促进先进制造业发展的重大政策举措,特别是整合政府、企业、高校及其他社会资源,构建全国制造业创新研究网络等,不仅有利于促进美国制造业的复兴,也有助于巩固和加强美国制造业强国的地位。充分吸收借鉴美国发展先进制造业的做法,对我国实现“中国制造业2025”战略目标也将有一定裨益。

  美国发展先进制造业的战略意义

  先进制造业生产活动主要包括:一是使用和协调信息、自动化、计算、软件、传感和互联网;二是使用尖端的材料与来自物理和生物科学的新技术,如纳米技术等。换言之,先进制造业是用上述两种新的先进技术方法制造现有的产品,特别是制造新产品。①先进制造业为振兴美国制造业领导地位铺路,并能够最好地提高整体经济生产率和支持知识生产和创新。

  在美国,重振制造业并非新鲜事,历届政府均高度重视制造业的发展趋势,决不听任其逐渐衰落下去,这是因为制造业对美国经济发展、科技创新、出口扩大、节能环保及国家安全至关重要。

  第一,制造业是美国经济的关键部门之一。2013年制造业的附加值为2.1万亿美元,虽然仅占GDP的12.5%,但“大可敌国”,在全球十大经济体中排名第九位,高于排在第十位的意大利的GDP总值。同时,制造业活动与经济增长的关系密切,因为制造业是结合与处理原材料和服务以生产商品的供应链的支点,不仅创造1220万个制造业就业岗位,而且直接或间接支持560万个服务部门岗位。②从长期来看,美国制造业对总产出增长的贡献一直稳定。例如,按2005年的美元衡量,制造业近年在美国产出的比重约与1947年时相差无几。③另外,制造业是最有活力的部门之一,其生产率增长相当于所有部门生产率增长的两倍。

  第二,制造业持续提供高薪岗位。在2008~2010年间,制造业平均周薪为943.06美元,比非制造业平均工资786.40美元高出19.9%。④2010~2014年,制造业工资增长4.8%,相当于2000~2010年增长率的3倍,而其他部门的工资增长基本处于停滞状态。薪酬最高的制造行业要么是拥有尖端技术的行业(航空航天、计算机和电子产业等),要么是资本非常密集的行业(石油精炼、烟草业),要么两者兼而有之(医药业)。制造业不仅支付高薪,而且它比非制造行业更有可能提供雇员福利。在制造业占所有岗位的65%的商品生产行业中,工人更有可能比总体上的私营部门工人参与某些最常见的雇员福利,其中包括规定福利和规定缴纳的退休金计划、带薪假日、人寿保险、医疗保险和带薪休假。

  第三,制造业在美国国家创新体系的建设中发挥着非常关键的作用。制造业是美国创新的主力和来源之一,虽然它只占GDP的12%左右,但制造企业占美国国内公司研发开支的68%,执行国内产业研发的70%,并雇用60%产业的科学家和工程师,占国内企业专利发明的70%。各占美国国内公司研发至少5%的制造行业是药品(占18%)、交通设备、电信设备和半导体。迅速发展的高科技服务行业从制造企业获得多数技术。因此,制造业在美国经济的创新基础方面发挥核心作用。

  第四,制造业为减少美国贸易逆差作出重大贡献。制造业是美国出口的主要产业,制成品出口占美国总出口接近70%。长期以来,美国在制造业领域一直处于贸易逆差。加强美国制造业对减少总体贸易逆差非常重要,因为它占美国所有贸易的65%(进出口相加)。⑤另外,先前外包的一些生产回到美国,也被称为“回迁”或“内包”(re-shoring),是减少贸易逆差的另一条途径。据估计,2010~2014年,美国出口年均增长达7.7%,高于此前10年的4.5%。

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