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国企手握页岩气优质区块不开发 民企进入无门

导读: 常规油气和页岩气矿区重叠是一个非常棘手的问题。比如中石油所管辖的四川盆地,既有丰富的天然气,也是公认的页岩气资源最富裕区,如果从中石油手中来分割页岩气的区块,如何来解决矿区重叠的问题?这是一个现实的问题。

  以往,民营企业想进入油气领域,是可望而不可及的事情。油气的勘探资质长期被“四桶油”——中石油、中石化、中海油、延长石油把持。一直到2009年,北京奥瑞安能源技术开发有限公司获得国土资源部颁发的气体矿产勘查甲级资质,民企才敲开了油气的大门。

  现在,国家对页岩气的发展寄予厚望,希望能够掀起一轮页岩气开发的热潮。至少从政策上看,政府放低了页岩气领域的准入门槛,鼓励民营资本进入,有了开放的心态。

  民企进入的现实需要

  页岩气开采需要巨大的资金投入。有专家提出,如果按照规划提出的2020年页岩气产量600亿~1000亿立方米测算,10年内至少投入4000亿~6000亿元进行开发。钱从哪里来?巨大的资金缺口已经成为这一新兴产业的最大桎梏。如此巨大的投资量,仅靠几个国有能源企业根本无法实现。

  填补页岩气开发需要的资金缺口,吸引真正有实力的企业进入页岩气领域,这些都是政策放开页岩气的用意所在。

  国土资源部地质勘查司负责人认为,与石油天然气资源管理相同的是,页岩气勘查、开采登记由国土资源部一级管理。不同的是,页岩气勘查开采实行“开放市场”的原则。凡是资金实力雄厚、具有气体或是石油业天然气勘查资质的企业可以独立进入;无资质的企业可以与有资质的单位组成合资企业或与其合作进入;国外企业按照国家有关法律规定、以合资、合作等方式参与页岩气勘查开发。

  与常规油气相比,页岩气的准入门槛已经很低了,无资质的企业通过合作等方式都可以进入。

  对于页岩气的准入制度,国务院发展研究院研究员张永伟也持同样的观点,对于没有资质的企业,可以以投资方的方式进入市场,委托具有专业资质的服务公司和施工团队进行勘探开发业务,比如地震、钻井、压裂和施工等。

  不过,当民营企业与四家国有油企一同进入页岩气领域时,一个新的问题出现了:很多好的区块都掌握在国有油企手中,如何对资源进行重新的配置,让真正想开发、有实力的企业能够拿到区块,市场究竟该如何划分?

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