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补贴标准提高 煤层气市场前景赶超页岩气

2012-12-06 10:19
姚看江湖
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  继我国首个页岩气财政补贴政策出台之后,煤层气补贴方案也欲借着这股政策“春风”酝酿修改。

  前不久,国家安全生产监督管理总局信息研究院院长黄盛初在第十二届国际煤层气研讨会上透露,新的煤层气补贴方案现已上报相关部门审批,未来煤层气抽采补贴标准有望由目前的每立方米0.2元提高到0.6元。

  此消息一经传出便引起热议,多位业内人士分析,煤层气补贴标准提高将会极大激发企业开采积极性,煤层气市场前景将超越页岩气。

  激发开采热情

  事实上,由于煤层气开采难度高、耗时长、投资大,一直以来企业都希望中央财政能够增加补贴。

  厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示,从表面上来看,煤层气是现成的可利用资源,但由于国家财政补贴不足,勘探开发及设备的资金投入又比较大,即便煤层气开采出来,企业也未必盈利。

  根据我国现有的部分煤层气扶持政策,陆上煤层气增值税实行先征后返,即按13%的税率先征收,然后全部返还。中央财政再按照0.2元/立方米标准对开发利用的煤层气进行补贴。

  经过测算,我国煤层气的首站含税价约为1.2元/立方米,煤层气补贴为0.2元/立方米。而根据美国《原油意外获利法》第29条退税补贴的规定,补贴额超过煤层气销售价格的50%,并且随通货膨胀指数而调整,才能够充分调动起企业的积极性。

  中国社会科学院工业经济研究所研究员周民良在接受记者采访时表示,由于我国对煤层气开采的政策支持力度小,企业在效益评估后因顾及到开发的投入产出收益问题,开发冲动一直不强。

  按照《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十二五”规划》制定的目标,到2015年,我国煤层气(煤矿瓦斯)产量要达到300亿立方米,其中地面开发160亿立方米,基本全部利用;煤矿瓦斯抽采140亿立方米,利用率60%以上。

  然而,据2010年的数据显示,国内煤层气产量还不足100亿立方米,煤层气的利用率仅为30.7%。

  因此,要想实现“十二五”时期煤层气的产量目标,就必须通过财政支持手段激发企业开采的积极性。

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