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十二五铁路基建投资或达2.3万亿

2012-10-10 09:13
木中君
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  “十二五”行至近半,备受关注的“十二五”铁路基建投资数据终于尘埃落定。据悉,根据国家“十二五”发展规划纲要,“十二五”期间我国共计安排铁路基建投资2.3万亿元,这个数据高于 “十一五”实际完成的1.98万亿元。专家表示,“十二五”期间铁路建设项目的融资环境比“十一五”期间要差,如何解决融资难的问题是“十二五”铁路基建投资2.3万亿元落实的关键,应加快推进铁路投融资体制改革。

  据记者了解,按照规划,到2015年全国铁路营业里程达到12万公里左右,快速铁路网里程4万公里以上,复线率和电化率分别达到50%、60%;今年铁路基建投资计划增加至4960亿元;计划年内投产新线5510公里,投产复线5008公里,投产电气化铁路7125公里。

  受刘志军事件和“7·23”事件的影响,我国铁路尤其是高铁建设自去年开始一下子“放慢了脚步”,并且铁道部资金链几近崩断。在此背景下,虽然“十二五”要迎来第二个年头的“尾巴”,但备受关注的“十二五”铁路基建投资计划经过“减肥”才算尘埃落定,可谓“千呼万唤始出来”。

  铁道部部长盛光祖在去年4月份曾表示,铁路“十二五”规划的发展目标是:铁路新线投产总规模控制在3万公里,“十二五”末全国铁路运营里程将由现在的9.1万公里增加到12万公里左右,按照这个规模,“十二五”期间将安排基建投资2.8万亿元。从最初透露的2.8万亿元降至2.3万亿元,“十二五” 铁路基建数据被“减肥”。

  然而,“十二五”期间铁路仍将保持较快发展已经是共识。工程院院士王梦恕告诉记者,要实现到2015年全国铁路营业里程12万公里的目标,每年铁路基建都要保证足够的投资量;铁道部放开城际铁路以后,地方政府投资建设的积极性非常高。盛光祖部长在一次内部讲话中也强调,在今后一个较长的时期,铁路建设加快发展的势头不会改变,铁路建设任务不会出现大起大落。

  数据显示,2011年全国铁路营业里程达到9.3万多公里,2011年完成铁路基建投资4611亿元。由此算来,在2012年至2015年间,将要用1.83万亿元完成2.7万公里。按照目前的投资进度,每年完成投资4600亿元就可实现“十二五”铁路基建投资的目标。但是,随着原材料成本、劳动力成本和征地拆迁费用的逐渐走高,1.83万亿元能否完成2.7万公里仍然是个未知数。另外,“现在铁路每公里造价都在1亿元以上,虽然‘十二五’铁路基建投资一再压缩预算,但是仍然面临融资难的问题。”北京交通大学教授赵坚表示。

  “‘十二五’期间铁路建设项目的融资环境发生变化,国家对铁路投资也会更谨慎,因为铁道部债务问题越发‘沉重’。”赵坚说,当前铁路建设项目的融资方式仍然是依靠银行贷款和发行债券,因为铁道部及铁路基建板块相关企业的负债率太高,银行对铁路建设项目放贷积极性并不高,应加快推进铁路投融资体制改革。

  消息人士表示,“十二五”期间为了解决铁路基建融资难问题,将会加快推进铁路投融资体制改革,扩大直接融资比例,充分发挥中央、地方和企业等各方面的积极性,广泛吸引社会资本参与投资铁路建设,推进铁路企业股改上市。

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