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能源技术革命战略剑指五大方向

导读: 当前我国在能源领域面临严峻挑战,能源革命的首次提出彰显了中央在能源领域进行根本性变革的决心。习近平总书记提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制革命及加强国际合作的“四革命一合作”战略思想,成为指导我国能源中长期发展的行动指南。

  《计划》明确了我国能源技术革命的总体目标:到2020年,能源自主创新能力大幅提升,一批关键技术取得重大突破,能源技术装备、关键部件及材料对外依存度显著降低,我国能源产业国际竞争力明显提升,能源技术创新体系初步形成;到2030年,建成与国情相适应的完善的能源技术创新体系,能源自主创新能力全面提升,能源技术水平整体达到国际先进水平,支撑我国能源产业与生态环境协调可持续发展,进入世界能源技术强国行列。

  《计划》指明了我国推动能源技术革命的五大方向:

  第一,围绕“两个一百年”奋斗目标提供能源安全技术支撑。通过能源技术创新加快化石能源勘探开发和高效利用,构建常规和非常规、化石和非化石、能源和化工以及多种能源形式相互转化的多元化能源技术体系。

  第二,围绕环境质量改善目标提供清洁能源技术支撑。通过能源技术创新,大幅减少能源生产过程污染排放,提供更清洁的能源产品,加强能源伴生资源综合利用,构建清洁、循环的能源技术体系。

  第三,围绕二氧化碳峰值目标提供低碳能源技术支撑。通过能源技术创新,加快构建绿色、低碳的能源技术体系。

  第四,围绕能源效率提升目标提供智慧能源技术支撑。实现各种能源资源的最优配置,构建一体化、智能化的能源技术体系。

  第五,围绕能源技术发展目标提供关键材料装备支撑。重点发展特种金属功能材料、高性能结构材料、特种无机非金属材料、先进复合材料、高温超导材料、石墨烯等关键材料和其他关键装备。

  《计划》同时列举了包括“煤炭无害化开采技术创新”、“非常规油气和深层、深海油气开发技术创新”、“煤炭清洁高效利用技术创新”、“二氧化碳捕集、利用与封存技术创新”、“先进核能技术创新、乏燃料后处理与高放废物安全处理处置技术创新”、“高效太阳能利用技术创新”、“大型风电技术创新”、“氢能与燃料电池技术创新”、“高效燃气轮机技术创新”、“生物质海洋、地热能利用技术创新”、“先进储能技术创新”、“现代电网关键技术创新”、“能源互联网技术创新”、“节能与能效提升技术创新”等15项重点任务。同时发布的《能源技术革命重点创新行动路线图》则明确了上述15项重点任务的具体创新目标、行动措施以及战略方向。

  加强全方位配套机制,保障能源技术革命高效推进

  推动能源技术革命,需要制度、政策、市场相互作用、协同演进,保障能源技术革命高效推进。国家层面要制定国家能源科技创新及能源装备发展战略,企业层面要以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合,人才层面要加强能源人才队伍建设,鼓励引进高端人才。具体来看,需要加强以下几个方面保障机制:

  一是要完善能源技术创新环境。要尽快建立健全能源领域相关法律法规及科技成果转化、知识产权保护、标准化等配套政策法规。完善能源技术项目全生命周期闭环评价体系,加强事中事后监管和服务,突出创新绩效评价。

  二是要激发企业技术创新活力。建立健全企业主导的能源技术创新机制,激发企业创新内生动力,激发“大众创业、万众创新”良好局面。

  三是要夯实能源技术创新基础。深化能源领域科研院所分类改革和高等学校科研体制机制改革,培育一批具有宏观战略思维和市场思维的复合型管理人才。

  四是要完善技术创新投融资机制。积极发挥政策性金融、开发性金融和商业金融的优势,加大对能源技术重点领域的支持力度。

  五是要创新税收价格保险支持机制。实施有利于能源技术创新的税收政策,完善能源企业研发费用计核方法,切实减轻能源企业税收负担,针对能源技术创新示范工程落实资源、能源、土地等要素和产品价格优惠政策。

  六是要深化能源科技国际合作交流。制定能源技术创新国际化战略,积极开展全方位、多层次、高水平的能源技术国际合作。结合“一带一路”战略实施,依托重大能源项目,推动我国先进能源技术、装备和标准“走出去”。(景春梅 作者系经济学博士,供职于中国国际经济交流中心)

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