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工业转型升级效率提升是重中之重

导读: 中国经济已进入新常态,正面临要素成本快速上升、资源环境约束强化、发达国家再工业化与后发国家追赶等带来的严峻挑战,迫切需要工业提升生产效率与能源效率。国际经验亦表明,要成功跨越“中等收入陷阱”,持续提升工业的效率是关键。

  从微观上看,中国工业部门“优不胜、劣不汰”现象突出,资源在企业间配置效率低下,且配置效率有进一步恶化的趋势。这种配置效率的恶化,严重阻碍了这些行业总体生产效率的提升。

  政府必须提供完善的市场经济制度体系,建立公平竞争的市场环境,让市场机制在资源配置、激励创新、促进效率提升中充分发挥其决定性作用,并在尊重市场机制及市场主体意愿的基础上积极作为,为市场主体提升效率的创新活动、创新主体之间的协调与合作创造良好的外部环境,从而实现“市场在资源配置中起决定性作用与更好发挥政府作用”的高度统一。

  中国经济已进入新常态,正面临要素成本快速上升、资源环境约束强化、发达国家再工业化与后发国家追赶等带来的严峻挑战,迫切需要工业提升生产效率与能源效率。国际经验亦表明,要成功跨越“中等收入陷阱”,持续提升工业的效率是关键。近年来,中国工业全要素生产率与资本产出效率却呈现显着恶化的趋势,现阶段过度依赖资本投入驱动的工业经济增长方式已难以为继。体制机制上的缺陷是导致工业效率持续恶化的主要原因。应加快体制机制改革,完善市场制度,建立公平竞争的市场环境,并制定相应政策,促进工业效率的持续提升。

  经济新常态下效率提升是工业转型升级的关键

  1.持续提升工业效率是跨越“中等收入陷阱”的关键

  国际经验表明,中等收入国家要成功跨越“中等收入陷阱”与“高收入之墙”,必须持续提升工业的生产率水平。2013年,中国人均GDP为6807美元,根据世界银行的标准,中国已进入中等收入国家行列,但尚未达到中等偏上收入国家的平均水平。从世界各国的发展经验来看,后发国家进入中等收入国家之后,随着劳动、土地、环境成本的上升,低成本优势散失,制造业的国际竞争力将面临严峻挑战,增长动力将减弱,从而陷入“中等收入陷阱”与面对“高收入之墙”。只有少数国家能通过持续提升国民经济(尤其是制造业)的效率,抵消要素成本不断上升给制造业竞争力带来的不利影响,推动经济在更高发展水平上的持续增长,从而实现对于“中等收入陷阱”与“高收入之墙”的跨越。这些国家都非常重视促进企业创新、鼓励竞争、顺应产业发展与升级要求培育产业人才,并以此推动了制造业效率的持续改善。因此,后发国家在进入中等收入国家水平之后,应特别重视工业的效率问题。

  2.工业亟须提升效率以应对成本快速上升带来的挑战

  中国经济进入新常态后,制造业成本优势面临严峻挑战,迫切需要提升效率以消除成本上升带来的不利影响。一是劳动力成本快速上升,劳动力成本优势削弱。二是环境保护成本正在快速上升。2013年中国工业环境保护投资为867.7亿元,是2003年的3.9倍。而且未来中国工业的环境保护成本还将进一步提高。三是工业用地成本将快速上升。长期以来,我国很多地区都实行低价甚至零地价的工业用地政策,以此来招商引资和扶持本地企业,这降低了企业的投资成本、生产成本,提升了产品的出口竞争力。但是,近年来随着工业化和城镇化的步伐加快,对土地的需求快速增长,加之我国工业用地效率低下,工业用地价格的快速上升将不可避免。随着我国工业成本的上升,低收入发展中国家大力发展劳动密集型产业,发达国家重振制造业,我国制造业如不加快生产率提升,将面临来自高端和低端两个方向的挤压。

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