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中国“制造2015”为“制造2025”准备了什么?

导读: 国家持续开展战略性新兴产业区域集聚发展试点,启动东北地区培育发展新兴产业三年行动计划,在32个城市培育了机器人、高性能医疗器械、高性能材料、生物制药等一批新兴产业集群。

  2015年是“十二五”规划收官之年。全球形势深刻变化,产业变革加速推进,需求结构深入调整,创新在经济社会发展中的作用进一步突出。我国创新驱动发展战略全面部署,大众创业万众创新蓬勃兴起,网络经济新空间加速拓展,战略性新兴产业取得突破性进展。高技术产业进入调整提升关键时期,引擎作用更加突出,全年规模以上高技术制造业增加值同比增长10.2%,比规模以上工业快4.1个百分点,占规模以上工业比重为11.8%,比上年提升1.2个百分点。

  一、创新驱动发展取得新进展

  创新驱动改革取得重大突破。党中央国务院印发了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》,这是中央层面第一份关于创新驱动改革的纲领性文件。文件提出的科技成果转化激励、研发费用加计扣除政策普惠、建设一流大学和一流学科等一系列重量级改革均已突破,极大地激发了全社会创新动力和活力。

  全面创新改革试验启动实施。国家发展改革委牵头起草的《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》经党中央国务院批准发布实施,在京津冀、上海、广东(珠三角)、四川(成德绵)、安徽(合芜蚌)、西安、武汉、沈阳等8个区域率先开展全面创新改革试验。

  高水平创新平台建设全面加速。启动建设转化医学等一批具有国际水平的国家重大科技基础设施,并依托重大科技基础设施集聚区,谋划形成了综合性科学中心的建设思路。在城市轨道交通等重点领域又建设了一批国家工程中心和国家工程实验室,认定了第22批国家级企业技术中心,发布了《关于实施创新企业百强工程的指导意见》。

2015年全力备战“中国制造2025

  二、大众创业万众创新掀起新高潮

  国务院发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发[2015]32号)和《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》(国发[2015]53号),从改革完善体制机制、构建普惠性政策扶持体系、统筹资金链、创新链、产业链、推进众创众包众扶众筹发展等方面制定了具体政策措施。国家发展改革委围绕双创开展了大量工作。按国务院要求牵头成立“推进大众创业万众创新部际联席会议”机制。成功举办了2015年全国大众创业万众创新活动周,在北京主会场,以及上海、深圳、西安、成都、武汉、沈阳、合肥等7个分会场,举行专题活动1000余场,组织投资对接活动350场,签署合作协议963项,达成合作意向1890项,合计投资金额361亿元,引进高层次人才1399人,接待观众170余万人次。国务院常务会议审议通过了“国家新兴产业创业投资引导基金”方案,我委会同有关部门按国务院批复要求加快推动设立工作。

  三、战略性新兴产业取得新突破

  一批制约产业发展的政策问题得到解决。依托国家战略性新兴产业部际联席会议制度平台,强化对重大改革和重点任务的督导落实,国务院和各部门围绕支持战略性新兴产业发展出台了土地、财税、新药审批、充电设施等一系列政策,突破了一批长期制约新产业、新业态发展的制度瓶颈,新兴产业政策环境得到明显改善。国家发展改革委围绕突破融资制约瓶颈,批准发行战略性新兴产业专项债,启动战略性新兴产业企业贷款风险补偿试点,推动在上海证券交易所设立战略新兴板。

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