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《中国制造2025》:中国制造的创新路径

导读: 《中国制造2025》是国务院于2015年5月公布的强化高端制造业的国家战略规划,是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。李北光是工业和信息化部规划司副司长,曾全程参与《中国制造2025》的研究和编制工作,也是主要起草人之一。站在主要起草者的角度,李北光如何解读这份重要的纲领性文件?

  全球经历金融危机,制造业再次成为各国竞争的焦点,以美国为首的发达国家推出了制造业再回归战略。中国回归制造大国后,又面临什么问题?

  制造业危机

  2010年,世界银行的统计数据显示,我国工业增加值超过美国。但是,事实上我国工业形势很严峻,发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,科技创新能力不强,产业结构不合理。

  中央提出,要把创新摆在国家发展的全局和核心位置,让创新贯穿党和国家一切举措。然而,我国在一些重大领域都有突破和创新,但体系化的协同创新机制还没有真正建立。

  现在,我国整体自主创新能力整体上偏弱。2013年中国研发经费投入强度首次突破2%(研发经费投入与GDP之比),但是在企业层面,大型企业的研发投入只有0.88%左右,成果转化率比较低,和发达国家相比,是几倍的差距。

  由于整体投入偏低,导致部分关键核心技术缺失,高端技术对外依赖达到50%以上,包括机器人、航天的关键元器件等。

  我国的出口产品处在价值链的低端,出口额看上去很多,但实际赚的钱很少。表面上看,是国内经济乏力、内需不足,实际是我国高端供给不足。中低端的内需在萎缩,但是高端的供给一直不够,满足不了国内需求。

  大多数中低端产品依赖资金和大规模的投入,门槛低,导致过剩,包括制造业中资源密集型的产业,如钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃过剩矛盾十分突出。因此,导致只能依靠资金和资源的投入,又进一步引起效率下降。

  2004年到2012年,我国的工业增加值下降了4%,劳动生产率仅是发达国家的几分之一。效率下降后,如果自然资源、环境承载能力和人力资源不限量供给,这条路可以走下去。但是,目前资源供给接近极限,不可持续。资源、能源的人均分布,环境压力和劳动力工资上涨都到达了极限,到达极限后只能压缩利润空间进行低价竞争,低价竞争的结果就是进一步压缩产品质量,导致企业品牌形象不佳,中国制造形象不佳,进一步削弱了力量,导致我国没有进一步创新发展的能力,进入下一个恶性循环。

  中国制造2025》的五大工程

  针对制造业目前创新存在的问题,我国提出了9条战略任务,分成了四大板块。第一个板块,解决创新能力问题。第二、第三板块分别解决质量和绿色问题,第四板块解决结构问题,这也是《中国制造2025》五大方针里的前四大方针。

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