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2016年中国产业结构调整发展形势展望

导读: 进入二季度以来,随着“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”行动计划等战略的加快推进,以及智能制造、小微企业扶持、技术改造等政策措施的不断推出与落实,我国工业增速逐步企稳,严峻形势将得到部分缓解,新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业将成为经济增长新亮点。

  2015年以来,我国经济下行压力增大,工业投资持续下滑,国内外需求不足的问题未得到有效缓解,进而导致我国工业整体增速进一步放缓,传统产业面临结构调整和转型升级的巨大压力。进入二季度以来,随着“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”行动计划等战略的加快推进,以及智能制造、小微企业扶持、技术改造等政策措施的不断推出与落实,我国工业增速逐步企稳,严峻形势将得到部分缓解,新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业将成为经济增长新亮点。

  一、对2016年形势的基本判断

  (一)高技术制造业快速增长,重塑我国工业比较优势

  当前,我国高技术制造业从增加值规模和出口情况均保持高速增长态势,随着《中国制造2025》等战略实施,预计2016年,高技术制造业将继续作为工业经济增长的关键动力,支撑我国产业优化与升级。2015年前三季度,高技术制造业增加值增长10.4%,快于整体工业增速4.2个百分点,对工业增长贡献率提升至18.7%,高技术制造业PMI连续10个月高于制造业PMI,延续高速发展态势。其中,1-10月份,化学纤维、计算机等电子设备、医药、铁路等运输设备、电器机械和器材五大类制造业行业累计增加值增速分别达到11.1%、10.8%、10.2%、7.6%、7.3%,分别高出工业增加值增速5、4.7、4.1、1.5、1.2个百分点。

  随着自贸区建设加速和“一带一路”建设的推进,以高端装备为代表的高技术制造业在投资和出口方面都有所增加。1-10月份,高技术制造业投资16211亿元,同比增长12.6%[1],前三季度,我国大型成套设备出口额同比增长10%[2],其中轨道交通装备256.4亿元人民币,同比增长25%[3],并进入欧美等中高端市场。另外从产品方面可以看到,11月,我国国产大飞机(C919客机)和首台铁路大直径盾构机相继下线,打破了国外长期的技术垄断。在2016年高技术制造业保持快速增长的发展态势下,我国参与国际竞争的比较优势开始重塑,并成为工业经济增长的重要支撑。

  (二)原材料工业持续疲软,化解产能过剩工作深入推进

  目前,由于经济增速放缓,总体需求不足,我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等原材料工业仍存在严重产能过剩,我国在2016年将持续进行经济结构转型政策,将对原材料工业的需求进一步带来不利影响,在当前很多传统行业仍在低效运行的情况下,给企业在明年转型升级带来巨大压力,化解产能过剩仍然成为传统原材料工业发展的重点任务。2015年,钢铁行业处于全行业亏损状态,10月钢铁行业PMI指数仅为42.20%。8月份,国内铜、铝、铅、锌现货均价同比分别下降22.7%、15.5%、8.1%、10.6%,有色行业实现利润1016亿元,同比下降4.2%[1],尤其是国有及控股企业亏损严重并仍在恶化。2015年5月,工信部发布印发了《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》,以遏制产能严重过剩行业盲目扩张,深入推进化解产能过剩工作并取得了一定成效。1-10月份,水泥、平板玻璃、生铁、粗钢的累计产量分别下降了4.6、8.3、3.3、2.2个百分点,从投资增速上看,部分行业的固定资产投资增速也处于不断放缓的态势。目前,虽然重点行业现有工艺技术、装备规模标准界定的落后产能已很少,但淘汰环保、能耗、质量、安全不达标的落后产能日趋紧迫,十三五时期仍深入推进淘汰落后和化解过剩产能工作。

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