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“十三五”规划透露经济发展新信号

导读: 从上世纪80年代初开始,日本和欧洲强大的竞争压力使得美国以汽车、钢铁为核心驱动力的传统经济增长模式受到挑战。为此,美国加大研发投入,推动科技创新,增强知识产权保护力度,创新风险投资机制运用。到了上世纪90年代,美国创造了近10年年均增长3.9%的“新经济”,引领全球经济和科技潮流。

  近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)强调,要以新的发展理念推动发展。这份两万多字的纲领性文件中蕴含了一系列新提法、新表述、新举措,透露出未来五年中国经济社会发展的重要信号。

  经济增长多快才合适

  “十三五”是全面建成小康社会的冲刺时期。我国经济发展面临着错综复杂的新形势,那么经济增长多快才合适?对此,中共中央总书记习近平就《建议》起草的有关情况向五中全会作说明时指出,确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标,必须保持必要的增长速度。从国内生产总值翻一番看,2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。

  中国社科院学部委员汪同三在接受采访时表示:“保持不低于6.5%的年均增速目标,既是在2020年完成全面建成小康社会任务所必要的,也比较符合当前我国经济发展阶段的特点,是经过努力可以有把握实现的。”

  当前我国经济下行压力加大,进入了“三期叠加”的调整期。从国内看,我国正处在结构调整的关键阶段,在外需下降的同时,制约内需增长的因素也在增加,居民收入保持较快增长的难度加大,企业投资能力和意愿下降。尤其是结构调整阵痛显现,很多产业面临去库存化的过程。从国际看,世界经济复苏不及预期,国际需求不振。专家表示,综合可能与现实,可以得出这样的判断,即与以前的五年规划相比,“十三五”期间,宏观经济年均增长速度的设定区间将明显缩小。

  但底线非目标。专家指出,尽管需要为全面改革和经济发展提升质量腾出空间,但中国经济增长的潜力仍然值得期待。

  交通银行金融研究中心高级研究员刘学智在接受本报记者采访时表示:“经济保持中高速增长是实现小康社会的前提和保障。我们有信心也有能力在未来五年保持中高速增长。而且,只有经济增长是不够的,小康社会要求人民生活水平和质量普遍得到提高,这就需要城镇居民收入保持稳定增长,基本公共服务水平稳步提高,经济增长的质量和效益持续提升。”

  创新摆在国家发展全局的核心位置

  在“十三五”规划建议中,“创新”不仅被置于理念首位,而且被摆在国家发展全局的核心位置,其重要性不言而喻。《建议》提出,创新是引领发展的第一动力,让创新贯穿党和国家一切工作,把发展基点放在创新上。

  之所以着眼于此,与我国目前所处的经济形势密切相关。现如今,国际竞争日趋激烈,而且我国经济进入了由高速增长向中高速增长转换的新常态。正如国家发改委主任徐绍史所说:“新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换。在这种情况下靠什么?只有靠创新来增强我们经济的内生动力。”

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