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《中国制造2025》浙江的挑战与对策

导读: 作为传统制造业大省,进入新世纪以来,浙江省的工业化进程加快,工业整体素质明显改善,但是始终没有真正摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放模式。

  2015年5月8日,国务院正式发布《中国制造2025》,开启了推动制造业转型升级、创新发展的序幕。《中国制造2025》作为国家战略出台,是推动我国制造业发展的重要抓手,指明了未来发展的方向和目标。作为传统制造业大省,进入新世纪以来,浙江省的工业化进程加快,工业整体素质明显改善,但是始终没有真正摆脱高投入、高消耗、高排放的粗放模式。30多年的改革开放,我省制造业实现了“由小到大、由内到外”的跨越,但同样存在如何“由大到强”的转变。面对“中国制造2025”,我省必须充分认识和准确把握制造业发展出现的新变化和新趋势,通过解读和落实《中国制造2025》,加快我省制造业转型升级的进程。

  中国制造2025,对浙江制造业发展的新挑战

  一、《中国制造2025》,对浙江创新能力提出新挑战

  在2008年的次贷危机中,美国房市和股市受到了重大冲击。但是,危机爆发后的美国政府并没有将刺激房地产和复兴金融业作为政策出台的重点,而是提出了重振制造业发展的宏大目标,先后公布了《重振美国制造业框架》及《制造业促进法案》,由此开启了全球制造业变革的序幕。然而,为何美国政府在危机发生后没有把有限的资源直接引向虚拟经济领域,而是把振兴制造业作为未来经济发展的重要部署,这背后又有什么样的逻辑呢?

  回答这个问题必须从技术创新的角度来考虑。经济发展史和技术发展史之间有着密不可分的关系。奥地利学派经济学家熊皮特认为,技术创新对经济发展产生着巨大的推动作用。自20世纪90年代以来,信息化浪潮就已经开始推进美国等发达国家发展以先进制造技术为核心的制造业。直到今天,美国依然是全球先进技术的领导者,这就决定了在全球制造业的价值链中,美国可以凭借技术优势占据最高端,获得远高于其他国家的高额利润。

  在危机之中将有限的资源集中到制造业,其本质是将资源集中到了技术创新上。美国政府非常清楚,虚拟经济是一种信心经济,实体经济的稳定增长可以重新唤起人们对未来经济增长的信心,进而促进虚拟经济的复苏。只要美国始终占据全球先进技术领导者的地位,美国经济就不会被别国所超越。这也解释了为什么次贷危机过后,尽管美国政府将中心转向实体经济,但是道琼斯指数仍然稳定上涨的原因。

  相比较而言,我国企业的创新活动主要以模仿和消化吸收再创新为主,缺乏国际一流水平的自主创新能力,核心技术对外依存度较高,产业发展需要的高端设备、关键零部件和元器件、关键材料等大多依赖进口。再者,提升企业自主创新能力的瓶颈不仅仅来自于企业内部,还和诸多外部因素密切相关,例如社会教育机制、研究机构和高校的科研水平、融资环境,以及政府的创新扶持等。所以,推进我省制造业的转型升级,首先要解决自主创新能力不足的问题,重点完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的制造业创新体系,围绕产业链部署创新链,围绕创新链配置资源链,加强关键核心技术攻关,加速科技成果转化,提高关键环节和重点领域的自主创新能力。

  二、《中国制造2025》,对浙江区域发展模式和企业管理模式提出新挑战

  《中国制造2025》的实质是通过制造业转型提高投资效率,进而转变经济增长方式,最终以创新驱动替代投资驱动。《中国制造2025》提出了5条方针,即创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化和人才为本。这5条方针为我们指明了提高投资效率的5条基本路径:一是进一步加大创新投入,强化创新引领发展的研发理念;二是提升中国制造的产品质量,培养质量优先的生产理念;三是摆脱传统制造业对资源环境的过度消耗,建立节能减排的发展理念;四是优化产业结构,引导企业形成做大做强做精的战略理念;五是培养各个领域、各个层级的人才,形成以智力资本支撑制造业发展的人才理念。

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