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全面推进“一带一路”战略必须依靠“西安制造2025”来支撑

导读: “一带一路”战略的重点是产业,核心是工业。作为国家中长期战略层面的“一带一路”战略和“中国制造业2025”规划紧密关联。

  2013年9月7日习主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学及2015年春节前夕来陕视察时的讲话,都对西安丝绸之路经济带新起点建设寄予厚望。西安市在推进“一带一路”建设上,虽然取得了不少成就,但总体上看,离总书记的要求还有一定的差距。在总书记提出“一带一路”两周年之际,深入反思,展望未来,寻找差距,对谋划“十三五”发展具有重大意义。

  推进“一带一路”应突出战略重点

  “一带一路”提出的背景,除了地缘政治、能源安全、反恐维稳等外,还有国内化解产能过剩的考虑。即通过“一带一路”战略,释放国内过剩产能,短中期瞄准中亚、东盟等。“中国版马歇尔计划”是中国资本和产能合作的战略载体,如高铁、核能装备等,具体支撑的是亚投行和丝路基金。

  从我国经济发展阶段看,2014年中国对外投资已达1029亿美元,即将与引进外资1196亿美元持平,标志中国即将成为净资本输出国,进入大规模对外直接投资新阶段。

  “一带一路”战略及具体支撑的“中国版的马歇尔计划”,至少释放了这样一个重大信息,中国宏观经济将面临重大转折:其一,开始实现从“商品输出”到“资本输出”的角色转换;其二,改革开放以来的引进外资为主转换为对外投资为主。这充分表明中国将起到引领世界经济的作用。

  因此,“一带一路”战略既包括“请进来”,又包括“走出去”战略。鉴于我国各省区、市与“一带一路”国家经济发展的梯度差异,重点是“走出去”的国际化战略,侧重资本输出。总之,要将“高水平引进来与大规模走出去”有机结合。问题在于,不同区域、不同经济发展阶段,二者结合的比重是不同的。对欠发达西部地区的西安市而言,今后一个时期引进外资可能还是重点。西安开放战略重点的具体把握是:对东南沿海以招商引资为主,对“走西口”的中亚、西亚等,以对外投资为主;对发达国家以招商引资为主,对发展中国家则以对外投资为主;短期以招商引资为主,中长期则以对外投资为主。

  应把握推进“一带一路”战略方向

  回顾两年来“一带一路”战略的实施,西安市更多侧重“丝绸之路经济带新起点”建设,绩效显著,但对融入“21世纪海上丝绸之路”战略,加快西安经济发展则重视不够,呈现侧重“一带”战略的单边走向。

  而周边的宁夏,突出清真食品和穆斯林用品这两大特色产业,着力打造中国(吴忠)清真产业园和国际清真食品博览会两大品牌。在战略方向上,“一带”上主打阿拉伯国家和穆斯林地区市场;“一路”上主打东南亚的东盟国家市场。“一带一路”战略呈双向出击态势。

  宁夏经验对我市的启示:要抓住“一带一路”战略机遇,就必须开阔视野,实施全方位对外开放,在继续强化“走西口”的同时,必须尽快开辟东盟国家市场,实施“一带一路”的双向战略。

  从开辟东盟市场的可行性分析,东盟国家蕴藏丰富的油气资源及矿产资源,其勘探、开发、加工、再加工,急需技术装备及能源装备武装;东盟国家基础设施长期落后,其基础设施建设需要重卡等工程机械;东盟国家农业比重较大,也需要大量农业机械装备…而装备制造业是我市最大的优势产业,特别是能源装备,完全能够与东盟国家的现实需求实现对接,市场潜力巨大,因此,我市开拓东盟国家为主的“一路”沿线国家市场势在必行,急需进入我市的高层决策。

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