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有禁有限 北京全力构建高精尖产业结构

导读: 北京工业与信息化领域已经呈现了高端引领、质效提升的特点。截至7月底,北京工业战略性新兴产业增加值同比增长4.5%,增幅比北京全市工业高3.3个百分点,对全市工业增长的贡献率为83.3%。

  禁止京外中央企业总部新迁入,禁止新、扩建商品交易市场设施,明确禁止新增制造业……近日正式发布的《北京市新增产业禁止和限制目录(2015年版)》,将通过对非首都功能增量进行更为严格的禁限,与北京有序疏解非首都功能存量政策形成“组合拳”,共同助力首都经济结构和空间结构优化调整。

  未来北京将在存量上下更大功夫。记者从北京市经信委获悉,北京已经初步提出《北京创造2025》行动计划,全力构建高精尖产业结构,将北京打造全国科技创新中心增强新动力。

  城区禁限行业比例升至79%

  北京市发展和改革委员会副主任蒋力歌表示,《目录》是在总结2014年版实施经验、吸纳各方面意见的基础上,根据《京津冀协同发展规划纲要》等要求以更严标准进行的修订,共涉及大类25项(占《国民经济行业分类》96项的26%),中类148项(占《国民经济行业分类》432项的34%),小类403项(占《国民经济行业分类》1094项的37%),修订幅度大,涵盖面广。

  她指出,新版目录中,全市性的禁限措施更加严格,全市性禁限的新增产业涉及小类共计599项,占全部国民经济行业分类的比例由32%提高到了55%,增加了23个百分点。

  同时,东城区、西城区禁限的小类占全部国民经济行业分类的比例已经由《目录》(2014年版)的67%上升到79%。朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区四区相应的比例由42%上升到79%,增加幅度为四类功能区中最大。

  新版目录中指出,制造业执行禁限由242个增至416个,占比从45%增至78%,提高了33个百分点,尤其对一般性制造业和高端制造业中比较优势不突出的生产加工环节加大禁限力度。

  蒋力歌介绍,目前城六区普遍存在着功能过多、人口聚集、交通拥堵等突出问题,是大城市病最为集中的区域。为了让城六区人口密度降下来,在《目录》修订过程中,北京坚持严控增量资源在城六区聚集,能不增则不增,能少增则少增,重点对制造业、教育、卫生、社会团体、餐饮等领域进一步加大禁限力度。比如朝、海、丰、石四区禁止新增任何制造业。

  此外,新版目录对高耗能、高耗水、影响城市环境等行业进行了从严禁限,从增量入手,引导新增功能和产业的发展更加绿色低碳、更加有助于改善生态环境。比如在全市范围禁止新建和扩建纺织业、石油加工、炼焦和核燃料加工业等,全市范围禁止新建和扩建休闲健身活动中的高尔夫球场;东、西城区禁止新建和扩建汽车修理与维护中汽车清洗服务等。

  全力构建高精尖产业结构

  实际上,调整疏解非首都功能给北京带来的减量效果日益明显。今年前7月,北京市规模以上工业实现增加值约2020亿元,同比增长1.2%,较上半年回落1.4个百分点,其中,以电子信息、生物医药、汽车和装备为代表的现代制造业增加值增长6.8%;以都市和基础为代表的不符合首都功能定位的产业增加值下降约7.5%。

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