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中国核电新航程:审慎中稳步前行

导读: 国务院的这一决策可谓是正当其时,又恰如其分:一则及时遏止了核电产业“大跃进”的势头,二则又坚定了安全高效发展核电的决心。

  1月12日,国务院常务会议再次讨论并通过了《核电安全规划(2011-2020年)》与《核电中长期发展规划(2011-2020年)》,作出稳妥恢复正常建设、科学布局项目、提高准入门槛的部署,令焦虑已久的国内核电及相关产业稍稍松了一口气,开始着手进行调整,重新起航。

  国务院的这一决策可谓是正当其时,又恰如其分:一则及时遏止了核电产业“大跃进”的势头,二则又坚定了安全高效发展核电的决心。

  近年来,中国各地掀起核电建设的高潮,在建机组数约占全球的40%。规模如此之大难免有安全之虞。日本核危机适时敲响了警钟,也给了中国核电产业一次反思的机会。国务院在将电力需求与核安全综合考量之后,最终作出了谨慎发展的决定。

  确然,核电属于战略性产业,动辄成百上千亿元的投资,经济拉动效应显著,对弥补电力缺口也意义重大,不能轻易放弃。但是,由于项目建设周期长,运营时限更是长达数十年,对环境的潜在危害巨大,可能会影响到千家万户的生命安全,又不能不加节制地发展,因此必须慎之又慎。

  长期以来,核电安全如同达摩克利斯剑一般悬在人类社会的上空,而墨菲定律又警示任何时候都不能掉以轻心。正是基于此考虑,国务院的决策处处体现出“安全是核电的生命线”的原则,一举肃清了核电产业初现的浮躁气氛,并从产业和技术两方面指出了未来的发展方向,放缓了脚步,使其重新回归到正常的发展轨道。

  首先,在产业规模方面,国务院提出要合理把握建设节奏,稳步有序推进,这符合产业健康发展的规律。从历史经验来看,中国在风能和太阳能产业的发展方面曾走过弯路,建设速度过快,规模急剧膨胀,造成过度依赖国外技术和市场,一番井喷式的无序增长之后留下了不少后遗症,可谓是前车之鉴。

  目前,中国仍是核电小国,核电只占总发电量的1.8%,远低于14%的世界平均水平。但是,若因此就遍地开花,一拥而上,其投资风险、技术设备风险、原料供应风险、安全运营风险等引起的危害性将不可估量。毕竟,核电站的建设与退出不只是简单的经济问题,更是严重的社会问题。一旦出现纰漏,其后果是任何人都难以承受的。因此,中国需要适度控制核电站建设的速度,逐步扩大产业规模,避免盲目扩张带来的各种风险。

  其次,在产业布局方面,国务院规定“十二五”时期不安排内陆核电项目。这符合中国的现实国情。从国际经验来看,尽管欧美国家均建设了很多内陆核电站,多年的运营也没有出现过问题,但由于全球气候变暖,目前不少核电站已面临着缺水的困境而难以持续发展。

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