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“十二五”中国钢铁产业开始重新布局

导读: 知情人士说,一些有较好的资源依托、城市对钢厂的依赖性较大,并有较强竞争力的大型城市钢厂应该不会搬迁,而对于已经与城市发展存在明显冲突的、装备落后、且整个区域内钢铁产能已经过剩的中小型城市钢厂来说,要么被搬迁,要么被关闭或转产

  国家发改委的人一说话,现场的几十家钢铁企业马上就安静了。所有人都想要认真听听这个来自产业协调司的官员,给这个历来被政策关注颇多的行业带来了怎样的消息。

  这是3月21日的一个行业内部会议。上述官员透露,从今年开始,整个“十二五”期间,中国钢铁产业开始重新布局。首要目标是全国39家城市型钢厂,按照沿海沿边的原则,五年时间内,搬离城市。

  相关政策正在制定。文件名称为《钢铁产业生产力布局和调整规划》,这是国家“十二五”规划下属18个重点规划之一,经国务院审批通过后将开始实施。

  一旦开始行动,这将是自抗战时期以来,中国钢铁史上最大规模的集体迁徙,涉及产能2.28亿吨,是目前全国钢铁总产能的30%。

  国家发改委官员显然考虑到这一政策信号给所有在场人员带来的震动。她特意提醒说,“我们会有序推进城市钢厂的搬迁,大家一定要注意是有序,不是所有的钢厂都搬迁。”

  尽管如此,一场钢厂搬离城市的运动已不可避免。国家发改委随后将会发布钢厂需要搬迁的五个条件,只要能够同时满足这五个条件的,将必须搬离城市。

  在当天的会议讨论中,宝钢集团发展规划总监吴军向在场的发改委、工信部、环保部的官员和几十家钢铁企业的规划负责人问道:“北京奥运会,首钢搬迁了;上海世博会,浦钢搬迁了;广州亚运会,广钢搬迁了,下一个被搬迁的将会是谁?”

  根据政府的规划,吴军得到的答案将不是“下一个”,而是“下一批”。

  搬迁新规

  按照政府的打算,实际上要搬离城市的不只钢铁一个行业,还包括有色、化工等行业企业。国家发改委官员说,“这是从环保、城市居民的生命安全做出的考虑,因为这些都是高污染产业。”

  国家发改委希望通过布局调整,能够实现产业结构调整和优化,同时解决中国钢铁工业不平衡、不协调、不可持续的“三不综合症”,城市型钢厂正是其突出代表。

  中国目前存在的城市钢厂,大多是建国初期,为了建设城市和发展工业而兴建的。有的地方,则是城市因钢厂而生。50多年来,城市钢厂为地方经济发展立下汗马功劳。发展至今,很多都成为当地重要的就业和财税来源,对于那里的居民和职工来说,已经无法分清钢厂和城市的界限。

  但随着最近几年,各地“跨越式发展”理念的兴起,钢厂正越来越成为城市跨越的障碍。国家发改委官员说,有一部分城市钢厂,与城市定位发展是不相符合的,矛盾也越来越突出。

  根据国家发改委最新的摸底结果,全国位于省会直辖市的钢厂有20个,城市型钢厂总共有39个。2009年,39家的城市钢厂的总产能是2.28亿吨,占全部总量的39.5%,也就是说,中国近40%的产能是由城市型钢厂创造的。

  这并不意味着,2.28亿吨的产能都需要全部搬迁转移。国家发改委的官员说,城市钢厂搬迁,要科学论证,因地制宜,统筹规划,依据钢厂发展和城市功能定位的差异,以优化钢铁产业布局为目标,逐步推进城市钢厂搬迁工作。

  据透露,国家发改委将会划定城市钢厂搬迁的条件,涉及五个方面。具体内容还在制定中,一旦制定完成将会征求行业意见。

  知情人士说,一些有较好的资源依托、城市对钢厂的依赖性较大,并有较强竞争力的大型城市钢厂应该不会搬迁,而对于已经与城市发展存在明显冲突的、装备落后、且整个区域内钢铁产能已经过剩的中小型城市钢厂来说,要么被搬迁,要么被关闭或转产。搬迁的钢厂需要选择资源、运输和市场条件较好的区域,建设高水平的钢厂,但总量会被严格控制。

  国家发改委官员透露说,在“十二五”期间,对东北、华北和华东地区的钢厂会采取减量调整;对东南和西南地区,将会是等量淘汰和改造;西部地区将是适度增量,跨越发展。

  这意味着,城市型钢厂根据自己所属的不同区域,命运已经基本被划定。

  据悉,首批纳入搬迁计划的钢厂有五家,分别为重庆钢铁公司、青岛钢铁集团、杭州钢铁集团、石家庄钢铁公司、合肥钢铁公司五家钢厂。它们已经出现在政府的名单上。迁徙的代价注定会很沉重,粗略计算仅这五家钢厂总资产约为700亿,员工8万人,总产能超过两个老首钢,达到2000万吨。

  在搬迁的同时,政府对“十二五”期间钢铁产业的要求是严格控制产能规模,五年内基本保持在目前的产能水平。而眼下,国务院对三年内不核准任何新建钢铁项目的禁令尚未撤销,搬迁项目能否拿到核准批文尚未可知。企业则在怀疑,城市钢厂更多向沿海沿边布局,对于市场和整个庞大臃肿的钢铁行业来说,究竟会面临怎样的考验。

  鞍钢本钢重组6年无进展国资委成立工作组推进

  中国钢铁工业协会副会长、鞍钢集团总经理张晓刚近日接受新华社记者专访时透露,最近国资委由副主任邵宁担任组长,成立了鞍钢、本钢联合重组的推进工作小组,牵头推进两家钢铁企业的实质性重组整合。

  据了解,鞍本钢铁集团挂牌近6年,却一直未见推进。此次由国资委主导的推进,将大大加快鞍本实质性整合的进度。

  2005年8月,鞍钢、本钢在沈阳市挂牌组建新的鞍本钢铁集团。而今5年多过去了,两钢除了挂牌子和共享统计数据的最初成果外,在统一研发、统一规划、统一销售方面几乎毫无进展,人事调整和资产整合更是没有触及。由于鞍钢属于中央直属企业,本钢属于辽宁省属企业,整合中不同出资人的利益很难保障。此外,重组联合涉及不同层级税收分配、土地使用、养老保险、矿产资源归属、厂办大集体改革、钢铁辅业改制等难题,都需要加强协调和破解。

  兰格钢铁信息研究中心分析师王国清博士认为,鞍本钢宣布重组联合以来,很多政策障碍没有突破,利益分配的协商机制没有形成,此次整合由两钢和辽宁省推进,上升为国资委牵头推进,有利于加强和理顺两钢整合的工作机制,攻坚和化解实质性难题,进而加快两钢融合。

  目前,鞍钢集团已将攀钢并入旗下,产能规模达到3500万吨;本钢去年也将同在辽宁本溪市的北台钢铁厂纳入,产能规模2000万吨。鞍本实质性整合完成后,将形成一个产能规模逾5000万吨的巨型钢铁航母。

  重钢连续两年净利跌幅超85%

  继2009年盈利大跌85.71%之后,重庆钢铁(下称“重钢”)再次打破自身跌幅记录——2010年,在营业收入增长五成之上的情况下,重钢盈利同比下降89.3%。

  3月28日,记者了解到,受累原材料的涨价,去年盈利走低的中钢企并非只有重钢一家,而铁矿石定价模式很有可能在未来发生再次改变,中国钢企盈利能力还将面临新一轮考验。

  3月28日,重庆钢铁发布公司2010年年报。年报显示,公司去年实现营业收入166.17亿,同比增53.06%,净利润1000.9万元,同比降89.03%,基本每股收益0.006元,同比降88%。因盈利有限,公司不进行利润分派,未分配利润主要用于公司长寿新区生产所需的流动资金。

  据记者了解,在2008年实现大幅盈利并派红之后,这已是重钢连续第二年净利跌幅超出85%。

  公开资料显示,2009年,重钢共实现营业收入106.54亿元,与2008年相比减少35.50%,每股收益0.05元,同比减少85.71%。2009年,重钢实现净利润8402.9万元,比2008年减少85.96%。

  对于2010年利润较少,重钢方面表示主要是受原材料大幅上涨,国内钢铁行业整体低效益水平运行以及自身环保搬迁工作阶段性减产的影响。

  海关统计数据显示,去年我国累计进口铁矿石61887万吨,对外依存度降至65%。虽然同比2009年有所下降,但总体对外依赖度依然很高。而季度定价模式实行之后,二季度铁矿石价格比一季度几乎翻倍,而下半年的协议价也当保持着高位运行。成本骤增,导致钢企整体处于“微利阶段”,低效益运行。

  另外,作为钢铁的必须原料,焦煤的价格在近期亦出现大幅涨价,逐渐成为铁矿石之后的第二个制约钢铁企业盈利能力的资源。

  对于2011年发展,重钢表示虽然会受保障性住房建设、城镇化、区域经济发展、农田水利基础设施建设等利好因素将带来利润增长的机会,但是未来发展或许仍将受原料钳制。“铁矿石、煤等大宗原材料价格的上涨,使钢铁企业生产成本增加,企业盈利将受到考验。”

  钢企还将受“矿价频动”之重?

  记者了解到,2011年铁矿石市场仍然扑朔迷离,对钢铁企业发展仍然不利。“4月份将执行2季度价格,大钢厂将面临较大的成本压力。”中钢贸易有限公司总经理冯水军近日在青岛2011年铁矿石国际市场研讨会上称。

  冯水军表示,今年上半年铁矿石供应依然偏紧,“国产矿产量受季节性影响产量相对不稳,其资源充足性也不强,而进口矿品质较好,国内对进口铁矿石的需求是相对刚性的。”

  澳洲中型矿商AtlasIron总经理DavidFlanagan在路透全球矿业暨钢铁峰会上表示,“假以时日,产业将转向更短期、一个月的定价模式。”不过,他同时表示,力拓支持以季度方式来定价,必和必拓可能更加积极采用更短的合约期限。

  不过,有媒体报道称,当前运行多时的季度定价模式今后很有可能被矿商打破,“力拓集团表示,将逐步推行铁矿石按市场需求每月调整定价的新机制。”报道还称,此前明确推行月度定价的必和必拓(BHP)目前正计划推行一种期限更短的铁矿石定价机制,价格调整的周期可能缩短至两周或一周,以求尽可能快的反映市场供求变化。

  “如果矿山得逞,供需双方的铁矿石交易随之将转为现货交易,钢铁企业不得不忍受矿价频繁变动带来的影响。”兰格钢铁研究中心不具名分析人士表示。

  不过,记者并未得到力拓集团和必和必拓的相关回复。

 

责任编辑:siliver
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